ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈ
ဥပေဒကုိ စီးပြား ေရးေလာက၊ ျပည္တြင္း ျပည္ပ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူ ေတြ၊ ႏုိင္ငံေရးနယ္ပယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးနယ္ပယ္က ပုဂၢဳိလ္ေတြ၊ ၿပီးေတာ့ စာနယ္ဇင္းေတြရဲ႕ စိတ္ ပါဝင္စားမႈေတြ အမ်ားႀကီးရရွိခဲ့ၿပီး ကုိယ့္ ႐ႈေထာင့္နဲ႔ကုိယ္ စိုးရိမ္ပူပန္မႈေတြ ထုတ္ေဖာ္ခဲ့ ၾကပါတယ္။ အခု ထြက္ေပၚလာတဲ့ ဥပေဒသစ္ ဟာ စိုးရိမ္ပူပန္မႈအေတာ္မ်ားမ်ား အထူးသျဖင့္ ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေတြ မဝင္မွာ စိုးရိမ္တဲ့သူ ေတြကုိ အေတာ္အတန္ စိတ္သက္သာခြင့္ရသြား ေစခဲ့ပါတယ္။
ဆက္ၿပီး ရတက္မေအးႏုိင္ၾကတာေတြက ေတာ့ ရွိေနေသးတာပါ။
- နည္းဥပေဒ မထြက္ေသးတာ
- ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈ ေကာ္မရွင္မ်ား လုပ္ ပုိင္ခြင့္ေတြ မ်ားေနမလားလို႔ စိတ္ပူ တာ
- အရင္ဥပေဒေဟာင္းတုန္းကလည္း ေကာင္းေတာ့ ေကာင္းပါရဲ႕။ ရင္းႏွီး ျမႇဳပ္ႏွံမႈေတြ တကယ္ဝင္မလာခဲ့တာ
- ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေတြ ဝင္လာ ခဲ့ရင္ ျပည္တြင္းလုပ္ငန္းေတြမွာ ဝန္ ထမ္းဆက္ထိန္းထားႏုိင္ဖို႔ ခက္မွာ၊ ေစ်းကြက္ေဝစုေတြ ေလ်ာ့ပါးေပ်ာက္ ကြယ္ကုန္မွာ
- တကယ္တမ္း ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံ မႈေတြ ဝင္မလာမွာ စတဲ့ ကိစၥေတြ ပါပဲ။
စိုးရိမ္ပူပန္မႈေတြ ရွိသင့္သေလာက္ရွိတာ ေကာင္းပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ အရင္ကနဲ႔မတူတဲ့ အေျခအေနအခင္းအက်င္းသစ္ေတြ၊ အေျပာင္း အလဲေတြ၊ ဆက္လက္ေတြ႕ရမယ့္အေျပာင္း အလဲေတြကုိ ထည့္တြက္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ ေသာကေလ်ာ့ပါးသြားႏုိင္ပါတယ္။ ဥပမာ- ရင္း ႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေကာ္မရွင္ကုိေရာ နည္းဥပေဒပုိင္းကုိ ပါ ဥပေဒျပဳသူေတြ၊ စာနယ္ဇင္းေတြက အခါ မလပ္ ေစာင့္ၾကည့္သံုးသပ္မႈေတြ ရွိေနမွာျဖစ္ ၿပီး ျမင္သာထင္သာရွိမႈ၊ တာဝန္ယူမႈ၊ တာဝန္ခံ မႈေတြနဲ႔ပတ္သက္လို႔ ေတာင္းဆိုမႈေတြ ျမင့္မား လာတာနဲ႔အမွ် တစ္ဖက္ကလည္း သိသိသာသာ တိုးတက္တုံ႔ျပန္မႈေတြ ေတြ႕ရွိရမယ္လို႔ ေမွ်ာ္ လင့္ယံုၾကည္ထားပါတယ္။
တကယ္ေတာ့ ၂ဝ၁၂ ခုႏွစ္ ႏိုဝင္ဘာလ ၂ ရက္ေန႔မွာ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္က ျပ႒ာန္းလိုက္တဲ့ ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈဥပေဒ နဲ႔ပတ္သက္တဲ့ အခ်က္အလက္တခ်ဳိ႕ကုိ သိ ထားရင္ ေကာင္းပါတယ္။
ပထမဆံုး သတိထားမိတာက ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံ မႈလို႔ဆိုရာမွာ (တည္ဆဲဥပေဒမ်ားနဲ႔အညီ) အသိ ဉာဏပစၥည္းဆိုင္ရာ အခြင့္အေရးမ်ားကုိပါ ထည့္သြင္းထားတာပါ။
အမ်ားစိုးရိမ္ေနၾကတဲ့ကိစၥေတြလို ကန္႔ သတ္ တားျမစ္ထားရာမွာ တုိင္းရင္းသားလူမ်ဳိး ေတြရဲ႕ ႐ိုးရာယဥ္ေက်းမႈနဲ႔ ဓေလ့ထံုးစံကုိ ထိခိုက္ တာ၊ ျပည္သူ႔က်န္းမာေရးကုိ ထိခိုက္တာ၊ သဘာဝပတ္ဝန္းက်င္ကုိ ထိခိုက္တာေတြ ပါဝင္ ပါတယ္။ ေဘးအႏၲရာယ္ရွိတာေတြ၊ အဆိပ္ အေတာက္ေတြ၊ ဓာတုပစၥည္းထုတ္လုပ္အသံုးျပဳ တာေတြ၊ စမ္းသပ္ဆဲနည္းပညာေတြနဲ႔ အသံုး အေဆာင္ေတြကုိလည္း တားျမစ္ပါတယ္။
ႏုိင္ငံသားေတြ လုပ္ကုိင္ႏုိင္တဲ့ ေမြးျမဴေရး လုပ္ငန္း၊ ပင္လယ္ျပင္ငါးဖမ္းလုပ္ငန္း၊ စိုက္ပ်ဳိး ေရးနဲ႔ ႏွစ္တိုႏွစ္ရွည္ စိုက္ပ်ဳိးေရးလုပ္ငန္းေတြကုိ လည္း နည္းဥပေဒထုတ္ျပန္သတ္မွတ္ၿပီး ဟန္႔ တားတာ၊ တားျမစ္တာေတြ႕ရပါတယ္။ နယ္စပ္ မ်ဥ္းက တစ္ဆယ္မုိင္အတြင္း ေဆာင္ရြက္မယ့္၊ ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈလုပ္ငန္းေတြကုိ တားျမစ္ ေပမယ့္ အစိုးရအဖဲြ႕ရဲ႕ ခြင့္ျပဳခ်က္နဲ႔ လုပ္ႏုိင္တဲ့ စီးပြားေရးဇုန္ေတြေတာ့ ရွိေနတယ္။
ကန္႔သတ္ထား၊ တားျမစ္ထားတဲ့ လုပ္ငန္း ေတြကုိလည္း တုိင္းရင္းသားျပည္သူေတြရဲ႕ အက်ဳိးအတြက္ အစိုးရအဖဲြ႕ရဲ႕ အတည္ျပဳခ်က္ ကုိရယူၿပီး ခြင့္ျပဳႏုိင္တယ္။ လုံျခံဳေရး၊ ပတ္ဝန္း က်င္၊ စီးပြားေရး၊ လူမႈအက်ဳိးစီးပြားကုိ အက်ဳိး သက္ေရာက္မႈ ႀကီးမားတဲ့လုပ္ငန္းႀကီးေတြကုိ အစိုးရအဖဲြ႕ကတစ္ဆင့္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ ေတာ္ကုိ တင္ျပရမယ္လို႔ ဆိုထားေတာ့ လႊတ္ ေတာ္ရဲ႕ ထိန္းခ်ဳပ္မႈက မလြတ္ကင္းပါဘူး။ အက်ဳိးသက္ေရာက္မႈဆိုရာမွာ ေကာင္းက်ဳိးေရာ၊ ဆိုးက်ဳိးပါ ႏွစ္ခုစလံုးကုိ ရည္ရြယ္တယ္လို႔ သေဘာေပါက္ပါတယ္။
အခန္း(၃)က ရည္ရြယ္ခ်က္ေတြထဲမွာ ေတာ့ အမ်ားစိတ္ဝင္စားေနၾကတဲ့ ေခတ္မီ သတင္းအခ်က္အလက္ နည္းပညာ အပါအဝင္ အဆင့္ျမင့္နည္းပညာမ်ား ဖြံ႕ၿဖဳိးေစရန္၊ ဆက္ သြယ္ေရးကြန္ရက္မ်ား ... စသည္ျဖင့္ ပါဝင္ ေလေတာ့ အမ်ားအားမလိုအားမရျဖစ္ၾကတဲ့ သတင္းအခ်က္အလက္နည္းပညာက႑မွာ လည္း ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈကုိ ေမွ်ာ္ကုိးထား တာေတြ႕ရပါတယ္။ ဒါကို အေျခခံမူမ်ားအပုိင္း မွာ သတင္းအခ်က္အလက္ႏွင့္ နည္းပညာရယူ ဖလွယ္ႏုိင္ရန္ အေထာက္အပံ့ျဖစ္ေစေရးလို႔ ထပ္မံထည့္သြင္းထားတာလည္း ေတြ႕ရပါတယ္။
ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈပံုစံမွာ ႏုိင္ငံျခားသားက ႏုိင္ငံ ျခားမတည္ေငြရင္း ရာခိုင္ႏႈန္းအျပည့္နဲ႔ ျပဳလုပ္ လို႔ရသလို ႏုိင္ငံသား ဒါမွမဟုတ္ အစိုးရဌာန၊ အဖဲြ႕အစည္းေတြနဲ႔ ဖက္စပ္၊ ဒါမွမဟုတ္ ႏွစ္ဖက္ သေဘာတူစာခ်ဳပ္နဲ႔ လုပ္ႏုိင္ၿပီး မတည္ ေငြအခ်ဳိးကုိ တိတိက်က်သတ္မွတ္မေပးဘဲ ႏွစ္ ဖက္သေဘာတူညီခ်က္အရ သတ္မွတ္ဖို႔၊ လြတ္ လပ္ခြင့္ေပးထားတာေတြ႕ရတယ္။ ေကာ္မရွင္က လုပ္ငန္းက႑အလိုက္ အနည္းဆံုးရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံ ရမယ့္ပမာဏ (အခ်ဳိးအစားမဟုတ္) သတ္မွတ္ ေပးရမယ္၊ အစိုးရအဖဲြ႕ရဲ႕ သေဘာတူညီခ်က္ယူ ရမယ္။ တားျမစ္တဲ့၊ ကန္႔သတ္တဲ့လုပ္ငန္းကို ႏုိင္ငံျခားသားက ႏုိင္ငံသားနဲ႔ ဖက္စပ္လုပ္ခ်င္ ရင္ နည္းဥပေဒနဲ႔ ျပ႒ာန္းထားတဲ့ အခ်ဳိးကုိ အဆိုျပဳရမယ္လို႔ တစ္ဖက္မွာ လြတ္လပ္မႈနဲ႔ ကန္႔သတ္မႈကုိ ယွဥ္တဲြေတြ႕ရတယ္။
ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူရဲ႕ တာဝန္ေတြထဲမွာ ငွား ရမ္းခြင့္၊ အသံုးျပဳခြင့္ရတဲ့ ေျမရဲ႕ သဘာဝ၊ ေျမ မ်က္ႏွာသြင္ျပင္၊ ေျမအနိမ့္အျမင့္အေနအထား၊ သိသာထင္ရွားစြာ ေျပာင္းလဲမႈကုိ ေကာ္မရွင္ရဲ႕ ခြင့္ျပဳခ်က္မရဘဲ မလုပ္ရဘူးလို႔ ဆိုပါတယ္။ အဓိပၸာယ္အတိအက်ကေတာ့ နည္းဥပေဒမွာ ေတြ႕ရမယ္လုိ႔ ေမွ်ာ္လင့္ပါတယ္။
ေျမငွားရမ္းခြင့္ အသံုးျပဳခြင့္က ကနဦး ႏွစ္ ၅ဝ၊ သက္တမ္းတိုးခြင့္ ၁ဝ ႏွစ္စီ ႏွစ္ႀကိမ္၊ စုစု ေပါင္း ႏွစ္ ၇ဝ အထိ ရရွိႏုိင္ပါတယ္။
ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈ အဆုိျပဳလႊာ လက္ခံတာ၊ ျငင္းပယ္တာကုိ ၁၅ ရက္အတြင္းျပဳလုပ္ၿပီး လက္ခံရန္ ရက္ေပါင္း ၉ဝ အတြင္း ခြင့္ျပဳျခင္း၊ ျငင္းပယ္ျခင္းျပဳလုပ္ပါမယ္။ တကယ့္လက္ေတြ႕ မွာ ဒီထက္ပုိျမန္ၿပီး ပုိမၾကာရင္ ေကာင္းမယ္ လို႔ ျမင္ပါတယ္။
အမႈထမ္းေတြ၊ အလုပ္သမားေတြ ခန္႔ထား ရာမွာ ပထမ ၂ ႏွစ္မွာ ႏုိင္ငံသားအနည္းဆံုး ၂၅%၊ ဒုတိယႏွစ္မွာ ၅ဝ%၊ တတိယႏွစ္မွာ ၇၅% ခန္႔ထားၿပီးျဖစ္ရမယ္။ ကြၽမ္းက်င္မႈမလို ရင္ ႏုိင္ငံသားေတြကုိပဲ ခန္႔ရမယ္။ ႏုိင္ငံသား ဝန္ထမ္းေတြကုိ လုပ္ခအဆင့္ ခဲြျခားမႈမရွိရဘူး။ ဝန္ထမ္းေတြလုပ္ငန္း ကြၽမ္းက်င္မႈ တိုးတက္လာ ေအာင္လည္း ေလ့က်င့္ေပးရမယ္၊ သင္တန္း ေပးရမယ္လုိ႔ ျပ႒ာန္းထားပါတယ္။ ေပးကား ေပး၏- မရဆိုတာမ်ဳိး မျဖစ္ရေအာင္က ႏုိင္ငံသားဝန္ထမ္းေတြကိုယ္တုိင္ကပါ ႀကဳိးစား အားထုတ္ရမွာပါ။
ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈနဲ႔ပတ္သက္လို႔ အျငင္းပြား စရာၾကံဳရင္ ျမန္မာႏုိင္ငံရဲ႕ တည္ဆဲဥပေဒေတြနဲ႔ အညီ လုိက္နာေဆာင္ရြက္ရပါမယ္။ ဒါေပမဲ့ ဒီဥပေဒရဲ႕ ျပ႒ာန္းခ်က္တစ္ရပ္ရပ္ဟာ အျပည္ ျပည္ဆုိင္ရာစာခ်ဳပ္ေတြ၊ သေဘာတူညီခ်က္ေတြ နဲ႔ ကဲြလဲြေနရင္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာစာခ်ဳပ္နဲ႔ သေဘာတူညီခ်က္ေတြအတုိင္း လုိက္နာရမယ္။
၁၉၈၈ ခုႏွစ္က ထုတ္ျပန္ခဲ့တဲ့ ႏုိင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈဥပေဒကုိ ဒီဥပေဒနဲ႔ ႐ုပ္သိမ္းလိုက္ ေပမယ့္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူေတြကုိေတာ့ လက္ရွိ ဥပေဒသစ္နဲ႔ ဆက္လက္အသိအမွတ္ျပဳသြားမွာ ျဖစ္ပါတယ္။
အရင္ဥပေဒေဟာင္းမွာ အခြန္ကင္းလြတ္ ခြင့္ ၃ ႏွစ္ေပးထားခဲ့ေပမယ့္ အခုဥပေဒအရ ၅ ႏွစ္အထိ ကင္းလြတ္ခြင့္ရၾကပါမယ္။ ပုိ႔ကုန္ လုပ္ငန္းကရတဲ့အျမတ္ရဲ႕ ၅ဝ% အထိ အခြန္ သက္သာခြင့္ေတြရၿပီး အျမတ္ကုိ တစ္ႏွစ္ အတြင္း ျမန္မာႏုိင္ငံမွာ ျပန္လည္ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံ ရင္လည္း အခြန္သက္သာခြင့္ေတြ ရၾကမွာပါ။
အခုလို ဥပေဒျပ႒ာန္းႏုိင္တာကုိ အဓိကရ ေျခလွမ္းတစ္ခုအျဖစ္ ႏုိင္ငံတကာက ႐ႈျမင္ၾက ပါတယ္။
ေမာင္ရန္ေအး