တေစ့တေစာင္း ႏိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမွဳပ္ႏွံမႈ ဥပေဒအေၾကာင္း
ေမာင္ရန္ေအး
ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈဥပေဒကုိ စီးပြားေရးေလာက၊ ျပည္တြင္း ျပည္ပ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူေတြ၊ ႏုိင္ငံေရးနယ္ပယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးနယ္ပယ္က ပုဂၢဳိလ္ေတြ၊ ၿပီးေတာ့ စာနယ္ဇင္းေတြရဲ႕ စိတ္ပါဝင္စားမႈေတြ အမ်ား ႀကီးရရွိခဲ့ၿပီး ကုိယ့္႐ႈေထာင့္နဲ႔ကုိယ္ စိုးရိမ္ပူပန္မႈေတြထုတ္ေဖာ္ခဲ့ၾက ပါတယ္။ အခုထြက္ေပၚလာတဲ့ ဥပေဒသစ္ဟာ စိုးရိမ္ပူပန္မႈအေတာ္ မ်ားမ်ား အထူးသျဖင့္ ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေတြ မဝင္မွာ စိုးရိမ္ တဲ့သူေတြကုိ အေတာ္အတန္စိတ္သက္သာခြင့္ရသြားေစခဲ့ပါတယ္။
ဆက္ၿပီးရတက္မေအးႏုိင္ၾကတာေတြကေတာ့ ရွိေနေသးတာပါ။
- နည္းဥပေဒ မထြက္ေသးတာ
- ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈ ေကာ္မရွင္မ်ား လုပ္ပုိင္ခြင့္ေတြ မ်ားေနမလား လို႔ စိတ္ပူတာ
- အရင္ဥပေဒေဟာင္းတုန္းကလည္းေကာင္းေတာ့ ေကာင္းပါ ရဲ႕။ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေတြ တကယ္ဝင္မလာခဲ့တာ
- ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေတြဝင္လာခဲ့ရင္ ျပည္တြင္းလုပ္ငန္း ေတြမွာ ဝန္ထမ္းဆက္ထိန္းထားႏုိင္ဖို႔ခက္မွာ၊ ေစ်းကြက္ ေဝစုေတြ ေလ်ာ့ပါးေပ်ာက္ကြယ္ကုန္မွာ
- တကယ္တမ္း ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံ မႈေတြ ဝင္မလာမွာ စတဲ့ ကိစၥေတြပါပဲ။
စိုးရိမ္ပူပန္မႈေတြ ရွိသင့္သေလာက္ရွိတာ ေကာင္းပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ အရင္ကနဲ႔မတူတဲ့ အေျခအေန အခင္းအက်င္းသစ္ေတြ၊ အေျပာင္းအလဲေတြ၊ ဆက္လက္ေတြ႕ရမယ့္အေျပာင္းအလဲေတြကုိ ထည့္တြက္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ ေသာက ေလ်ာ့ပါးသြားႏုိင္ပါတယ္။ ဥပမာ- ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေကာ္မရွင္ကုိ ေရာ နည္းဥပေဒပုိင္းကုိပါ ဥပေဒျပဳ သူေတြ၊ စာနယ္ဇင္းေတြကအခါမလပ္ ေစာင့္ ၾကည့္သံုးသပ္မႈေတြ ရွိေနမွာ ျဖစ္ၿပီး ျမင္သာထင္သာရွိမႈ၊ တာဝန္ ယူမႈ၊ တာဝန္ခံမႈေတြနဲ႔ ပတ္သက္လို႔ ေတာင္းဆိုမႈေတြ ျမင့္မားလာတာနဲ႔ အမွ်တစ္ဖက္ကလည္းသိသိသာသာ တိုးတက္တုံ႔ျပန္မႈေတြ ေတြ႕ရွိရမယ္လို႔ ေမွ်ာ္လင့္ယံုၾကည္ထားပါတယ္။
တကယ္ေတာ့ ၂ဝ၁၂ ခုႏွစ္ ႏိုဝင္ ဘာ ၂ ရက္မွာ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က ျပ႒ာန္းလိုက္တဲ့ ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈဥပေဒနဲ႔ ပတ္သက္တဲ့ အခ်က္အလက္တခ်ဳိ႕ကုိ သိထားရင္ေကာင္းပါတယ္။
ပထမဆံုးသတိထားမိတာက ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈလို႔ဆိုရာမွာ(တည္ဆဲ ဥပေဒမ်ားနဲ႔အညီ) အသိÓဏ္ပစၥည္းဆိုင္ရာ အခြင့္အေရးမ်ားကုိပါ ထည့္သြင္းထားတာပါ။
အမ်ားစိုးရိမ္ေနၾကတဲ့ကိစၥေတြကို ကန္႔သတ္တားျမစ္ထားရာမွာ တုိင္းရင္းသားလူမ်ဳိးေတြရဲ႕ ႐ိုးရာယဥ္ေက်းမႈနဲ႔ ဓေလ့ထံုးစံကုိ ထိခိုက္ တာ၊ ျပည္သူ႔က်န္းမာေရးကုိ ထိခိုက္တာ၊ သဘာဝပတ္ဝန္းက်င္ကုိ ထိခိုက္တာေတြ ပါဝင္ပါတယ္။ ေဘးအႏၲရာယ္ရွိတာေတြ၊ အဆိပ္ အေတာက္ေတြ၊ ဓာတုပစၥည္းထုတ္လုပ္အသံုးျပဳတာေတြ၊ စမ္းသပ္ဆဲ နည္းပညာေတြနဲ႔ အသံုးအေဆာင္ေတြကုိလည္း တားျမစ္ပါတယ္။
ႏုိင္ငံသားေတြ လုပ္ကုိင္ႏုိင္တဲ့ ေမြးျမဴေရးလုပ္ငန္း၊ ပင္လယ္ျပင္ ငါးဖမ္းလုပ္ငန္း၊ စိုက္ပ်ဳိးေရးနဲ႔ ႏွစ္တိုႏွစ္ရွည္ စိုက္ပ်ဳိးေရးလုပ္ငန္း ေတြကုိလည္း နည္းဥပေဒထုတ္ျပန္သတ္မွတ္ၿပီး ဟန္႔တားတာ၊ တား ျမစ္တာေတြ႕ရပါတယ္။ နယ္စပ္မ်ဥ္းက တစ္ဆယ္မုိင္အတြင္း ေဆာင္ ရြက္မယ့္၊ ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈလုပ္ငန္းေတြကုိ တားျမစ္ေပမယ့္ အစိုးရအဖဲြ႕ရဲ႕ ခြင့္ျပဳခ်က္နဲ႔လုပ္ႏုိင္တဲ့စီးပြားေရးဇုန္ေတြေတာ့ရွိေနတယ္။
ကန္႔သတ္ထား၊ တားျမစ္ထားတဲ့လုပ္ငန္းေတြကုိလည္း တုိင္း ရင္းသားျပည္သူေတြရဲ႕ အက်ဳိးအတြက္ အစိုးရအဖဲြ႕ရဲ႕ အတည္ျပဳခ်က္ ကုိရယူၿပီး ခြင့္ျပဳႏုိင္တယ္။ လုံျခံဳေရး၊ ပတ္ဝန္းက်င္၊ စီးပြားေရး၊ လူမႈအက်ဳိးစီးပြားကုိ အက်ဳိးသက္ေရာက္မႈ ႀကီးမားတဲ့လုပ္ငန္းႀကီး ေတြကုိ အစိုးရအဖဲြ႕ကတစ္ဆင့္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကုိ တင္ျပရ မယ္လို႔ ဆိုထားေတာ့ လႊတ္ေတာ္ရဲ႕ ထိန္းခ်ဳပ္မႈက မလြတ္ကင္း ပါဘူး။ အက်ဳိးသက္ေရာက္မႈဆိုရာမွာ ေကာင္းက်ဳိးေရာ၊ ဆိုးက်ဳိးပါ ႏွစ္ခုစလံုးကုိ ရည္ရြယ္တယ္လို႔ သေဘာေပါက္ပါတယ္။
အခန္း(၃)က ရည္ရြယ္ခ်က္ေတြထဲမွာေတာ့ အမ်ားစိတ္ဝင္စား ေနၾကတဲ့ ေခတ္မီ သတင္းအခ်က္အလက္ နည္းပညာ အပါအဝင္ အဆင့္ျမင့္နည္းပညာမ်ား ဖြံ႕ၿဖဳိးေစရန္၊ ဆက္သြယ္ေရးကြန္ရက္မ်ား စသည္ျဖင့္ပါဝင္ေလေတာ့ အမ်ားအားမလိုအားမရျဖစ္ၾကတဲ့ သတင္း အခ်က္အလက္နည္းပညာက႑မွာလည္း ႏုိင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈကုိ ေမွ်ာ္ကုိးထားတာ ေတြ႕ရပါတယ္။ ဒါကို အေျခခံမူမ်ားအပုိင္းမွာ သတင္းအခ်က္အလက္ႏွင့္ နည္းပညာရယူ ဖလွယ္ႏုိင္ရန္ အေထာက္ အပံ့ျဖစ္ေစေရးလို႔ ထပ္မံထည့္သြင္းထားတာလည္း ေတြ႕ရပါတယ္။
ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈပံုစံမွာ ႏုိင္ငံျခားသားက ႏုိင္ငံျခားမတည္ေငြရင္း ရာခိုင္ႏႈန္းအျပည့္နဲ႔ ျပဳလုပ္လို႔ရသလို ႏုိင္ငံသား ဒါမွမဟုတ္ အစိုးရ ဌာန၊ အဖဲြ႕အစည္းေတြနဲ႔ ဖက္စပ္၊ ဒါမွမဟုတ္ ႏွစ္ဖက္ သေဘာတူ စာခ်ဳပ္နဲ႔ လုပ္ႏုိင္ၿပီး မတည္ေငြအခ်ဳိးကုိ တိတိက်က်သတ္မွတ္မေပး ဘဲ ႏွစ္ဖက္သေဘာတူညီခ်က္အရ သတ္မွတ္ဖို႔၊ လြတ္လပ္ခြင့္ေပး ထားတာေတြ႕ရတယ္။ ေကာ္မရွင္က လုပ္ငန္းက႑အလိုက္ အနည္း ဆံုး ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံရမယ့္ပမာဏ (အခ်ဳိးအစားမဟုတ္) သတ္မွတ္ ေပးရမယ္၊ အစိုးရအဖဲြ႕ရဲ႕ သေဘာတူညီခ်က္ယူရမယ္။ တားျမစ္တဲ့၊ ကန္႔သတ္တဲ့လုပ္ငန္းကို ႏုိင္ငံျခားသားက ႏုိင္ငံသားနဲ႔ ဖက္စပ္လုပ္ ခ်င္ရင္ နည္းဥပေဒနဲ႔ ျပ႒ာန္းထားတဲ့ အခ်ဳိးကုိ အဆိုျပဳရမယ္လို႔ တစ္ဖက္မွာ လြတ္လပ္မႈနဲ႔ ကန္႔သတ္မႈကုိ ယွဥ္တဲြေတြ႕ရတယ္။
ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူရဲ႕ တာဝန္ေတြထဲမွာ ငွား ရမ္းခြင့္၊ အသံုးျပဳခြင့္ရ တဲ့ ေျမရဲ႕ သဘာဝ၊ ေျမမ်က္ႏွာသြင္ျပင္၊ ေျမအနိမ့္အျမင့္အေန အထား၊ သိသာထင္ရွားစြာေျပာင္းလဲမႈကုိ ေကာ္မရွင္ရဲ႕ ခြင့္ျပဳခ်က္ မရဘဲ မလုပ္ရဘူးလို႔ ဆိုပါတယ္။ အဓိပၸာယ္အတိအက်ကေတာ့ နည္း ဥပေဒမွာ ေတြ႕ရမယ္လုိ႔ ေမွ်ာ္လင့္ပါ တယ္။
ေျမငွားရမ္းခြင့္ အသံုးျပဳခြင့္ က ကနဦး ႏွစ္ ၅ဝ၊ သက္တမ္း တိုးခြင့္ ၁ဝ ႏွစ္စီ ႏွစ္ႀကိမ္၊ စုစု ေပါင္း ႏွစ္ ၇ဝအထိရရွိႏုိင္ပါတယ္။
ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈ အဆုိျပဳလႊာ လက္ခံတာ၊ ျငင္းပယ္တာကုိ ၁၅ ရက္အတြင္း ျပဳလုပ္ၿပီး လက္ခံရန္ ရက္ေပါင္း ၉ဝ အတြင္း ခြင့္ျပဳျခင္း၊ ျငင္းပယ္ျခင္းျပဳလုပ္ပါမယ္။တကယ့္ လက္ေတြ႕မွာဒီထက္ပုိျမန္ၿပီး ပုိမၾကာ ရင္ေကာင္းမယ္လို႔ ျမင္ပါတယ္။
အမႈထမ္းေတြ၊ အလုပ္သမားေတြခန္႔ထားရာမွာ ပထမ ၂ ႏွစ္ မွာ ႏုိင္ငံသားအနည္းဆံုး ၂၅%၊ ဒုတိယႏွစ္မွာ ၅ဝ%၊ တတိယႏွစ္မွာ ၇၅% ခန္႔ထားၿပီးျဖစ္ရမယ္။ ကြၽမ္းက်င္မႈမလို ရင္ ႏုိင္ငံသားေတြ ကုိပဲ ခန္႔ရမယ္။ ႏုိင္ငံသား ဝန္ထမ္းေတြကုိ လုပ္ခအဆင့္ ခဲြျခားမႈမရွိ ရဘူး။ ဝန္ထမ္းေတြလုပ္ငန္း ကြၽမ္းက်င္မႈ တိုးတက္လာေအာင္ လည္း ေလ့က်င့္ေပးရမယ္၊ သင္တန္းေပးရမယ္လုိ႔ ျပ႒ာန္းထားပါ တယ္။ ေပးကားေပး၏- မရဆိုတာမ်ဳိး မျဖစ္ရေအာင္က ႏုိင္ငံသား ဝန္ထမ္းေတြကိုယ္တုိင္ကပါ ႀကဳိးစားအားထုတ္ရမွာပါ။
ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈနဲ႔ပတ္သက္လို႔ အျငင္းပြားစရာၾကံဳရင္ ျမန္မာႏုိင္ငံ ရဲ႕ တည္ဆဲဥပေဒေတြနဲ႔ အညီ လုိက္နာေဆာင္ရြက္ရပါမယ္။ ဒါေပမဲ့ ဒီဥပေဒရဲ႕ ျပ႒ာန္းခ်က္တစ္ရပ္ရပ္ဟာ အျပည္ျပည္ဆုိင္ရာစာခ်ဳပ္ ေတြ၊ သေဘာတူညီခ်က္ေတြနဲ႔ ကဲြလဲြေနရင္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ သေဘာတူညီခ်က္ေတြအတုိင္း လုိက္နာရမယ္။
၁၉၈၈ ခုႏွစ္က ထုတ္ျပန္ခဲ့တဲ့ ႏုိင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈဥပေဒကုိ ဒီဥပေဒနဲ႔ ႐ုပ္သိမ္းလိုက္ေပမယ့္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူေတြကုိေတာ့ လက္ရွိ ဥပေဒသစ္နဲ႔ ဆက္လက္အသိအမွတ္ျပဳသြားမွာ ျဖစ္ပါတယ္။
အရင္ဥပေဒေဟာင္းမွာ အခြန္ကင္းလြတ္ ခြင့္ ၃ ႏွစ္ေပးထားခဲ့ ေပမယ့္ အခုဥပေဒအရ ၅ ႏွစ္အထိ ကင္းလြတ္ခြင့္ရၾကပါမယ္။ ပုိ႔ကုန္ လုပ္ငန္းကရတဲ့အျမတ္ရဲ႕ ၅ဝ% အထိ အခြန္ သက္သာခြင့္ ေတြရၿပီး အျမတ္ကုိ တစ္ႏွစ္အတြင္း ျမန္မာႏုိင္ငံမွာ ျပန္လည္ရင္းႏွီး ျမႇဳပ္ႏွံရင္လည္း အခြန္သက္သာခြင့္ေတြ ရၾကမွာပါ။
အခုလို ဥပေဒျပ႒ာန္းႏုိင္တာကုိ အဓိကရ ေျခလွမ္းတစ္ခုအျဖစ္ ႏုိင္ငံတကာက ႐ႈျမင္ၾကပါတယ္။
