На Форуме действий обсуждена реализация майских указов Президента РФ
2013-12-09 19:02:24
4–6 декабря в Москве проходил Форум действий, организованный Общероссийским народным фронтом. Сопредседатели региональных штабов и доверенные лица Президента вместе с руководителями федеральных министерств и ведомств обсуждали ключевые вопросы реализации майских указов главы государства и положение дел в экономике, социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании и культуре. Выработанные предложения были озвучены лидеру движения Владимиру Путину, который принял участие в итоговом пленарном заседании форума.
Открывая пленарное заседание, Владимир Путин отметил, что очень важно провести широкое общественное обсуждение назревших проблем и выработать меры по их решению именно сейчас, когда готовится Послание главы государства.
«Одна из базовых идей народного фронта заключается в создании условий для непосредственного участия граждан, различных социальных и профессиональных групп, в формировании общенациональной повестки дня, чтобы у людей была возможность ставить задачи перед властью и добиваться их исполнения», – отметил Президент. Владимир Путин поблагодарил участников движения и доверенных лиц за активную работу в решении самых острых социальных проблем. По его словам, такая позиция вызывает, безусловно, положительную реакцию у людей.
«Главное – это не формальный статус, а чтобы фронт и доверенные лица и дальше действовали как одна команда, потому что цели у всех у нас общие. Инициативы участников ОНФ, их требовательность и настойчивость заставляют власть двигаться, шевелиться, что называется, быстрее и эффективнее функционировать. Не делать вид, а на практике учитывать мнение общества. Это чрезвычайно важная вещь, и я уверяю, что это чувствуется в так называемых коридорах власти», – сказал Владимир Путин.
В активе ОНФ есть ряд резонансных общественных инициатив, например интернет-проект «За честные закупки», который стал не популистским, а реально работающим механизмом общественного контроля в сфере госзакупок и борьбы с коррупцией. Народный фронт должен и дальше использовать все возможности и инструменты для восстановления справедливости, для защиты интересов и прав людей. И здесь открыто широкое поле для инициатив граждан, нацеленных на решение проблем городов и поселков.
«Для такого широкого общественного движения, как ОНФ, не может быть второстепенных проблем. Потому что за каждым частным вопросом - жизнь человека, судьба целых регионов и ситуация в конкретном городе или поселке. И, конечно, равнодушие здесь абсолютно недопустимо», – подчеркнул глава государства.
Президент также отметил, что отечественная политическая система становится более открытой и конкурентной. Расширяются возможности для прихода в политику новых ярких людей, повышается требовательность к кандидатам на участие во власти на всех уровнях.
Перед пленарным заседанием участники форума собрались на пяти дискуссионных площадках по основным темам указов Президента. Ключевые предложения участников дискуссий были озвучены главе государства.
Когда чиновник уходит от острых вопросов
Модератором площадки «Общество и власть: прямой диалог» стала сопредседатель Центрального штаба ОНФ депутат Госдумы РФ Ольга Тимофеева. По ее словам, название площадки по предложению участников было переименовано на более уместное – «Власть общества». В ходе дискуссии поднимались вопросы миграционной и национальной политики, сотрудничества общественных объединений и организаций для решения этих проблем. Обсуждались роль и полномочия местного самоуправления, свобода и возможности средств массовой информации, ряд других злободневных тем.
Было предложено регулярно проводить встречи с представителями Правительства, органов исполнительной власти, главами субъектов. Участники форума отметили, что недопустимо, когда федеральные чиновники уходит от острых вопросов и дискуссии в целом. Именно так был расценено отсутствие после небольшого перерыва министра по делам Открытого правительства Михаила Абызова.
«Видимо, наши коллеги еще не привыкли работать так открыто, как об этом говорится. Будем считать, что это тоже проблема роста. Если мы говорим об открытости исполнительных органов власти, то она должна быть реализована на деле, на практике, в жизни. Поэтому, я вас уверяю, постепенно постараемся это сделать в достаточно короткие, сжатые сроки, но этого точно добьемся», – сказал Владимир Путин.
Вполне закономерно, что красной нитью через форум прошла тема о реализации майских указов Президента России и ответственности чиновников за их реализацию. Президент еще раз подчеркнул, что указы отражают то, что давно назрело к решению. Эти документы являются ориентирами и задачами для всех исполнительных органов власти, причем как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом В.В. Путин согласился с тем, что задачи, поставленные в указах могут считаться выполненными только после обсуждения с представителями Народного фронта.
«У меня тоже иногда ржавая вода из труб идет»
Качество повседневной жизни было обсуждено на площадке, которую вел представитель Центрального штаба ОНФ главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев. Ключевая тема дискуссии – проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Прежде всего, обсуждались вопросы проведения капитального ремонта домов, прозрачности работы управляющих компаний, роста тарифов, подготовки руководителей ТСЖ и другие. Среди прочих была затронута и проблема введения социальной нормы потребления электричества, которая сейчас апробируется в некоторых регионах.
Было отмечено, что граждане не должны расплачиваться своими расходами за неэффективные системы. Потенциал экономии представителям ОНФ видится за пределами непосредственно жилья. Например, в системе «котельная – теплотрасса – жилой дом», где иногда теряется до 60 процентов тепла. Сопоставимые цифры приводились по потерям горячей воды и электричества.
Достигнута договоренность с профильным министром Михаилом Менем, о создании рабочей группы для отслеживания ситуации с технологической модернизацией ЖКХ. Предполагается также составить банк данных всех имеющихся технологий, всех примеров успешных проектов и способов финансирования из внебюджетных источников. Кстати, прозвучало достаточно смелое предложение, что при выполнении всех требований сфера ЖКХ по доходности может сравниться с нефтегазовым сектором и стать источником экономического роста и инновационных технологий.
Комментируя предложения участников форума, Владимир Путин неожиданно сказал, что у него «дома тоже иногда ржавая вода из труб идет – смешно, но факт. Стыдно даже сказать об этом, понимаете, хотя это государственное имущество». После признания такого факта глава государства попросил ОНФ разработать проект закона о ЖКХ, который будет вынесен для обсуждения с экспертным сообществом.
«Без всякого сомнения, ЖКХ чрезвычайно привлекательная сферадля бизнеса. Но только в том случае, если она правильно организована, вычищена от коррупции и кумовства на местном уровне. Далеко не надо ходить, чтобы посмотреть, как она связана с местной администрацией. Это, к сожалению, продолжается до сих пор. И в этом смысле общественный контроль имеет чрезвычайно важное значение», – отметил Президент.
Владимир Путин рассказал, что со следующего года планируется заморозить тарифы на услуги так называемых естественных или инфраструктурных монополий: ОАО «РЖД», Газпрома, электрических сетевых компаний. Существует и договоренность, согласно которой рост тарифов естественных монополий в 2015–2016 годах не будет выше инфляции.
«Почему происходит такой рост тарифов? Потому что вовремя не делаются шаги, необходимые для структурной перестройки. Надо искать необоснованные источники роста стоимости услуг. Здесь много составляющих. И совершенно точно недопустим никакой быстрый, опережающий рост этих тарифов», – сказал Президент.
Необходимо создание культурной карты регионов
Представитель Центрального штаба ОНФ член Общественной палаты РФ Любовь Духанина задала вектор обсуждения на дискуссионной площадке «Образование и культура как основы национальной идентичности». Здесь поднимались вопросы формирования национальной идентичности, привитие молодому поколению любви к Отечеству. Сделать это в рамках только образования или только культуры невозможно, поэтому представители двух сфер работали совместно.
Главной темой обсуждения стал вопрос русского языка, и не только потому, что на нем говорят все граждане нашей страны вне зависимости от национальности, вероисповедания, но и потому, что русский язык является одной из духовных скреп нашего общества. Среди других тем – рост заработной платы, инфраструктура, развитие платного образования, репертуары театров и отсутствие современной хорошей литературы для подростков.
Участники выразили беспокойство тем, что сегодняшние дети не знают Россию, ее регионы, а больше осведомлены о зарубежных странах. В книжных магазинах гораздо проще приобрести путеводители по Лондону или Парижу, чем качественные издания о родной стране.
Также была озвучена инициатива о реализации совместного проекта Народного фронта и Министерства культуры под названием «Культурная карта регионов».
Поддержка сельского хозяйства в регионах будет продолжена
Дискуссию на тему «Честная и эффективная экономика» провел сопредседатель Центрального штаба ОНФ президент «ОПОРЫ России» Александр Бречалов. Очень много внимания было уделено вопросам закредитованности граждан и взыскания долгов с физических лиц. Среди важных тем площадки – ситуация с прозрачностью госзакупок, промышленность, микробизнес, развитие сельского хозяйства в регионах.
«Наши сельхозпроизводители оказались в сложной ситуации, вызванной засухами, наводнениями и вступлением во Всемирную торговую организацию. В этом году на поддержку сельского хозяйства у нас направлено около 200 миллиардов рублей. Приняты решения, связанные с пролонгацией выданных кредитов, со снижением ставок и платежей по агролизингу. Известно о решении субсидирования на один гектар площади обрабатываемых земель. Все это достаточно большие, масштабные элементы поддержки», – отметил Президент РФ.
Повышать пенсионный возраст нецелесообразно
Площадку «Социальная справедливость» модерировала член Центрального штаба ОНФ вице-спикер Госдумы РФ, президент Общества „Знание“ Людмила Швецова. Участники площадки вышли с предложением продлить программу материнского капитала до 2025 года. (Нынешний этап программы предусмотрен до 2016 года.)
«При продлении программы возникают огромные финансовые обязательства перед гражданами страны. Правительство должно понять: в соответствии с имеющимися темпами роста нашей экономики мы выполним эти обязательства, не обманем. Государство должно себя вести ответственно, а это требует самого внимательного экспертного счета. Я считаю, что программа материнского капитала в каком-то виде сохранится и дальше, но должна будет приобрести адресный характер», –подчеркнул Владимир Путин.
Лидер Народного фронта в свойственной ему манере обратился к тем, кто планирует завести ребенка: «Тот, кто планирует семью, особенно молодые люди, должны иметь в виду, что в 2016 году эта программа в целом заканчивается, поэтому лучше не откладывать в долгий ящик».
Еще одна важная тема обсуждения была связана с пенсионной реформой.
«Это чрезвычайно важный и в социальном плане, и с точки зрения экономики вопрос. У нас 34 миллиона пенсионеров, значительная часть из них – треть, если не больше, – выходят на пенсию досрочно. Это связано с определенной нагрузкой на бюджет. Пенсионный фонд у нас пока дефицитный, и мы гасим дефицит из бюджета или из Фонда национального благосостояния, который формируется за счет нефтегазовых доходов.
Я уже говорил об этом много раз. Хочу, чтобы это было ясно. Часто мы слышим: „У нас нефть и газ дорогие, а как это влияет на граждан?“. Мы именно из нефтегазовых доходов, которые направляем в Резервный фонд, гасим дефицит пенсионной системы. Но перспектива должна быть такой, что никакого дефицита в пенсионной системе не было. Считаю, что сегодня нецелесообразно повышать пенсионный возраст, что сделано во всех европейских странах и у наших соседей».
После обсуждения ключевых тем общение Президента с участниками форума строилось в формате вопросов из зала и ответов. Выступающие говорили об острых проблемах своих регионов, некоторые предлагали решения Президенту или просто просили вмешаться в ситуацию.
Некоторые выступления больше напоминали крики души. Исключением стала разве что чемпионка мира 2013 года в прыжках с шестом Елена Исинбаева. Она попросила Владимира Путина уделить ей пять минут после завершения форума для обсуждения «очень личного вопроса». «Вы меня смущаете, но конечно», – ответил глава государства.
Комментарий сопредседателя регионального отделения ОНФ в Республике Мордовия Олега Каштанова:
«Майские указы 2012 года, по сути, являются определяющей программой развития государства, и очевидно, что от их выполнения зависит не только повышение качества жизни каждого россиянина, но и доверие людей к федеральной, региональной и местной власти. Наряду с государственным контролем, очень важен и контроль со стороны общества и общественных организаций. Список обсужденных вопросов очень важен и касается каждого. Это пенсионная реформа, поддержка семей, проблемы бизнеса и жилищно-коммунальной сферы.
Вместе с сопредседателем отделения ОНФ в республике Валентином Тарасовым мы участвовали в работе круглого стола, посвященного проблемам взаимодействия общества и власти. Мне доверили возможность быть одним из модераторов дискуссии. Шел очень откровенный разговор с чиновниками высокого уровня, и это дает госструктурам сигнал задуматься, как они строят работу с общественными организациями. Мы обсудили внедрение с 2014 года в регионах системы общественной оценки эффективности работы руководителей организаций и предприятий. На основании этой оценки может быть принято решение о сложении полномочий.
На форуме неоднократно звучало, что рекомендации общественников, их предложения и просьбы не находят отклика у чиновников. Важно, что Владимир Путин сказал, что рекомендует руководителям всех уровней обратить на это отдельное внимание. Если проблема не будет решаться на местах, то у представителей общероссийского народного фронта будет возможность озвучить ее на встрече, подобной форуму».
Подготовил Руслан Савойский