[ : _ . ] * 版 : 特别 报道 [ _.] 上 一 版 下 一 版 [_.] 新闻 排行榜 热点 新闻 : ://. . / / . : : // . . / _ . 热门 图片 : : // . . // . : : // . . //. : : // . . / _ . 中青 在线 版权 与 免责 声明 中国青年报 手机 版 中国青年报 手机 版 二维码 中国青年报 - 中 青 在 线官方微信 中国青年报 - 中 青 在线 官方 微信 平台 年月日 星期二 [ - . ] 中青 在线 往期 回顾 新闻 列表 返回 目录 中青报 系 < 上 一 期 下 一 期 > 审计署 的 年轻 反腐 尖兵 本报 记者 刘世昕 《 中国青年报 》 （ 年月日 版 ） [ _ . ] [ __.] 核心 提示 在 数 不 清 的 转账 单 里 ， 他们 发现 一 笔 钱 竟然 从 死亡 人员 的 养老金 账户 转 走 ， 由此 揭开社 保处 科长 王玉文 骗取 巨额 社保 资金 案 。 后 女子 兼职 开 公司 ， 债券 生意 红红火火 ， 他们 抽丝剥茧 ， 证实 万元 收入 竟是 财政部 的 叔叔 的 好处费 。 在 国务院 多个 组成 部门 中 ， 审计署 刚刚 走过 而立之年 。 这个 年轻 部门 的 工作人员 ， 超过 半数 的 人 不 到 岁 。 在 和 枯燥 的 数字 打交道 的 过程 中 ， 在 夜 以 继日 的 工作 中 ， 他们 的 职责 不只 是 查账 ， 更 是 反腐 的 尖兵 、 国家 经济 安全 的 卫士 。 __________________________________________________________________ 年 的 圣诞节 ， 海归 青年 颜涛 走进 了 中南海 。 作为 全国 审计 机关 先进集体 和 先进工作者 的 代表 ， 颜涛 和 他 的 同事 们 将 与 国务院 总理 李克强 有 一次 极 为 珍贵 的 短暂 会面 机会 。 这位 从 英国伯明翰大学 毕业 的 高材生 几年 前 进入 审计署 ， 他 职业 生涯 中 干 过 的 最牛 的 事 ， 是 代表 中国人 审计 联合国 时 ， 让 联合国 某 大型 机构 承认 对 资金 管 理不善 ， 首度 修改 了 执行 了 几十年 的 财务 制度 。 虽然 和 总理 见面 的 时间 少 到 可以 用分钟 来 计算 ， 但 颜涛 还是 牢牢 记住 了 总理 给 “ 审计 铁军 ” 概括 的 使命 ： 当 好 重大 政策 落实 的 “ 督查 员 ” ， 当 好 人民 利益 的 “ 守护神 ” ， 念 好 权力 运行 “ 紧箍咒 ” ， 发挥 反腐 “ 尖兵 ” 作用 。 在 国务院 多个 组成 部门 中 ， 审计署 算是 年轻 的 那 一 拨 儿 ， 刚刚 走过 而立之年 。 北京展览馆 附近 ， 一个 不起眼 的 小 院子 就是 审计署 的 办公 地点 ， 每天 进 进出 出 那里 的 工作人员 ， 超过 半数 的 人 都 在 岁 以下 。 正是 这个 年轻 的 部门 和 它 年轻 的 审计 队伍 ， 始终 牢记 党 和 人民 的 嘱托 ， 坚守 着 责任 和 使命 ， 捍卫 着 国家 的 法律 ， 守卫 着 百姓 的 钱 袋子 ， 维护 着 国家 和 人民 的 利益 ， 为 国家 治理 现代化 的 实现 发挥 着 重要 保障 作用 。 从 京沪高铁审计摸出丁书苗 与 刘志军 之间 的 利益 链 ， 到 短短 个月 弄 清楚 地方政府 性 债务 的 家底 ， 再 到 揪 出 中国邮政储蓄银行 原 行长 陶礼明 、 中国 出口 信 用 保险公司 原 副总经理 戴春宁 等 蛀虫 …… 很多 大案要案 背后 都 有 年轻 的 审计 面孔 。 金融 大案 背后 往往 有 贪腐 者 的 精心 设计 年月日 ～ 月日 ， 河南鹤壁市中级人民法院 公开 开庭 审理 了 中国邮政储蓄银行 原 行长 陶礼明 涉嫌 受贿 、 挪用 公款 一 案 ， 自此 ， 陶礼 明 违规 放贷 、 收取 巨额 好处费 的 事实 也 公之于众 。 陶礼明 或许 没有 想到 ， 他 精心 编制 的 自 认为 神不知鬼不觉 的 远期 收益 计划 竟然 被 审计 人员 识破 。 审计署 金融 审计 司 一 位 年轻 处长 介绍 说 ， 邮储银行 与 其他 商业银行 最大 的 区别 是 存款 多 、 贷款 少 、 资金 比较 充裕 。 巨额 资源 在手 的 邮 储 银行 行长 陶礼明 ， 成为 市场 上 各类 资金 掮客 公关 的 对象 。 该案 的 审计 人员 回忆 ， 邮储银行 盖子 的 揭开 源于 对 其 给 湖南省高速公路 建设开发总公司 （ 以下 简称 “ 湖南 高速 ” ） 的 贷款 审计 。 按照 银监会 规定 ， 邮 储 银 行 开展 的 专项 融资 只能 投向 铁路 建设 和 新 农村 建设 ， 但 审计 人员 却 发现 ， 邮储银行 曾 贷款 给 湖南 高速 ， 而且 金额 巨大 。 为什么 会 有 一 笔 给 高速公路 的 巨额 贷款 呢 ？ 凭着 职业 敏感 ， 审计 组 并 没有 简单 地 认为 这 只是 一个 扩大 贷款 范围 的 问题 ， 而是 试图 摸 出 背后 的 利益 关系 。 在 对 湖南 高速 贷款 的 延伸 审计 中 ， 审计 人员 发现 其 下属 公司 将 万元 以 支付 融资 顾问 费 的 名义 汇入 了 上海慧融投资有限公司 的 账户 。 湖南 的 邮 储 银 行 贷款 为什么 要 向 上海 的 公司 支付 融资 顾问 费 ？ 随着 审计 的 深入 ， 资金 捐客 —— 上海慧融投资有限公司 法定 代表人 朱军 浮 出 了 水面 。 原来 ， 正是 在 朱军 的 引见 下 ， 湖南 高速 的 负责人 认识 了 陶礼明 等 邮 储 银行 的 高管 。 在 见面 的 过程 中 ， 朱军 许诺 ， 如果 邮 储 银行 贷款 给 湖南 高速 ， 那么 日后 定 会 按 贷款 的 一定 比例 给 陶礼明 等 高管 好处费 。 小心谨慎 的 陶礼明 提出 ， 好处费 不要 当期 给 ， 可以 留 到 他 退休 后 再 支付 。 为此 ， 陶礼明 还 和 朱军 签订 了 “ 君子 协定 ” 。 在 陶礼明 看来 ， 等 以后 再 提取 好处 费 一定 神不知鬼不觉 。 尽管 高速公路 贷款 超出 了 邮储银行 的 业务 范围 ， 但 陶礼明 还是 从 立项 、 审核 和 评估 等 方面 积极 推动 。 审计 查明 ， 年月 ～ 年月 ， 邮 储 银行 向 包括 湖南 高速 在内 的 家 地方政府 融资 平台 公司 发放 专项 融资 亿元 。 按照 和 陶礼明 、 朱军 等 签订 的 所谓 远期 受益 的 “ 君子 协议 ” ， 这 家 融资 平台 公司 将 支付 “ 融资 顾问 费 ” . 亿元 。 审计 人员 一 开始 在 湖南 高速 发现 的 万元 融资 顾问 费 就是 支付 给 陶礼明 和 朱军 等 人 的 好处费 。 尽管 陶礼明 为 自己 设计 的 是 退休 后 的 远期 收益 ， 但 还是 禁不住 金钱 的 诱惑 ， 还 没 等到 退休 ， 就 从 朱军 手中 提取 了 万元 。 这 也 成为 陶礼明 被 公诉 机关 起诉 的 重要 罪状 之一 。 审计署金融审计司 负责人 介绍 说 ， 金融 领域 的 犯罪 近年来 越来越 隐蔽 ， 很多 “ 蛀虫 ” 把 违法 收益 设计 得 期权 化 、 远期 化 ， 企图 瞒天过海 ， 这就 需要 审计 人 员 、 特别是 年轻 的 审计 人员 更加 有 智慧 和 韧性 。 相比 老一辈 审计 人员 ， 现在 的 年轻人 更 善于 用 计算机技术 来 发现 案件 线索 ， 也 善于 关注 一些 新兴 领域 的 案件 。 对 财政部 国库 支付 中心 原 副 主任 张锐 犯罪 问题 的 发现 ， 就是 通过 计算机技术 在 金融 创新 领域 发现 案件 线索 的 典型 案例 。 张锐 之前 在 财政部 负责 国债 发行 兑付 工作 长 达 年 ， 其间 为 自己 编织 的 从 国债 投标 中 获取 违法 收益 的 路线图 十分 复杂 和 隐蔽 ， 所以 当 案发 后 有关 部门 对 他 调查 时 ， 他 根本 想不到 是 这 条 线 出 了 问题 ， 还 以为 是 印制 宣传 资料 吃 回扣 的 事 。 事实上 ， 发现 张锐 犯罪 线索 ， 审计 人员 确实 是 从 很 外围 的 层面 找到 蛛丝马迹 的 。 案件 缘起 对 一家 金融 机构 的 审计 ， 该 机构 参与 了 银行 间 债券 市场 交易 。 在 延伸 调查 中 ， 审计 人员 分析 债券 交易 数据 后 发现 ， 一家 名 为 新盛华盈 的 公司 做 债券 生意 很 能 挣钱 ， 收益 高达 几千万元 。 可 再 往下 一 看 ， 这家 注册 资本 不 多 的 公司法 人 代表 是 一 名 在 某 银行 工作 的 后 女子 兼职 做 的 。 这些 不 寻常 的 细节 引起 了 审计 人员 的 关注 。 在 对 这 名 女子 的 社会 关系 排查 中 ， 审计 人员 发现 ， 她 的 叔叔 是 财政部 负责 国债 招标 的 张锐 。 抱 着 试试看 、 摸 一 摸 情况 的 心态 ， 审计 人员 对 张锐所 负责 的 国债 招标 发行 情况 展开 调查 。 这个 环节 ， 又 有一些 反常 的 细节 引起 了 审计 人员 的 关注 。 国债 招标 是 在 一个 封闭 的 办公 地点 进行 ， 通常 是 发标 那天 ， 在 规定 时间 之前 ， 各个 竞标 单位 要 将 自己 的 标书 通过 传真 等 方式 发到 这个 封闭 的 地点 ， 参与国 债 发行 的 几个 部门 根据 投标 情况 选出 中标 券商 。 为了 保密 ， 参与 的 工作人员 不得 随意进出办公室 ， 也 不得 打电话 。 巧合 的 是 ， 有 几家 金融 机构 多次 超过 投标 截止 的 规定 时间 ， 以 应急 投标 的 方式 来 紧急 投标 ， 但 张锐 都会 签字 放行 。 更 巧合 的 是 ， 那些 在 最后 关头 应急 投标 的 公司 ， 总会 以 最 接近 标底 的 优势 中标 。 一连串 的 蹊跷 促使 审计 人员 希望 揭开 背后 的 秘密 。 经过 调查 ， 审计 人员 终于 摸清 了 张锐 的 如意 算盘 是 如何 打的 ： 每次 国债 招标 前 ， 张锐 通过 同学 柴 某 联系 希望 承销 国债 发行 的 金融 机构 ， 而 他 本人 会 在 发标 当天 的 最后 时刻 ， 将 最 可能 中标 的 价格 告诉 柴 某 ， 由 柴 某 转告 给 某 金融 机构 。 很 多次 投标 结束 前 的 几分钟 ， 张锐 都会 从 封闭 的 招标 办公室 走出 ， 或 打电话 ， 或 发 短 信 。 联系 好的 金融 机构 再 以 应急 标的 形式 来 投标 ， 可能 会 以 最 准确 的 价格 中标 。 最后 一 环 就是 ， 承销 国债 的 机构 获得 收益 后 ， 要 将 好处费 转入 张锐侄 女 经营 的 新盛华盈公司 。 为了 掩盖 好处费 的 直接 来源 ， 在 柴 某 的 帮助 下 ， 这些 资金 进入 新盛华盈 之前 会 通过 债券 交易 多次 转手 ， 最后 以 债券 交易 收益 的 形式 进入 张锐 侄女 的 公司 。 案发 前 ， 张锐 已经 通过 这种 手法 获利 万元 。 年月 ， 北京市第一中级人民法院 以 受贿罪 判处 张锐 死刑 ， 缓期 两年 执行 。 年 ， 监管 部门 掀起 了 一 轮 对 债券 市场 的 整顿 。 业界 普遍 认为 ， 这次 整顿 正 源于 审计 揭开 了 债券 市场 一些 操作 不 规范 的 秘密 。 审计署金融审计司 负责人 介绍 说 ， 过去 说 起 金融 审计 ， 大多 是 指 对 传统 银行 的 审计 ， 但 近年来 ， 各种 金融 衍生 产品 的 兴起 和 互联网 金融 的 繁荣 ， 也 给 金融 审计 带来 了 新 的 挑战 。 年轻人 对 这些 新生事物 有 比较 强 的 敏感性 ， 他 要求 金融司 的 年轻人 定期 关注 金融市场 发展 新 趋势 ， 每月 请 一 位 年轻人 给 全司 同事 讲讲 他 的 新 发现 。 实际上 ， 一些 新 问题 的 发现 ， 确实 得益 于 年轻人 的 关注 。 年月 ， 李克强 总理 视察 审计署 时 ， 观看 了 金融 审计 司 利用 数据 分析 平台 现场 演示 的 贷款 资金 循环 套利 案例 ， 总理 马上 就 指出 这就 是 信贷资金 空转 ， 而 这个 问题 就是 金融 审计 司 的 年轻人 在 数据 分析 中 发现 的 。 蚂蚁 搬家 式 的 小官 巨贪 侵害 公众 利益 在 年月日 举行 的 全国人大常委会 会议 上 ， 养老 保险 的 话题 成为 全国人大 常委 们 关注 的 焦点 。 在 当时 一 场 有关 城乡 保障 的 专题 询问 会上 ， 不少 常委 就 提出 ， 养老 保险 并轨 意味着 社会保障 制度 从 兜底 走向 公平 ， 但 在此 之前 ， 已 有的 基本 养老 保险 基金 应该 有 笔 明白 账 。 随之而来 的 是 ， 审计署 很快 宣布 ， 年 国家 审计 的 重点 之一 就是 全国 基本 养老 保险 基金 。 审计署 济南特派办 的 审计 人员 ， 对 社保 基金 审计 并不 陌生 ， 年 ， 审计署 曾 动用 万名 审计 干部 、 历时 个月 ， 对 全国 类 社保 基金 进行 全覆盖 式 的 “ 体检 ” ， 当时 还 不满 岁 的 王涛 （ 化名 ） 是 那 四万分之一 。 参加 工作 没 几年 的 王涛 来 根本 没 想到 ， 正是 那次 审计 ， 他 和 他 的 同事 “ 偶遇 ” 了 侵占 巨额 养老金 的 典型 案件 —— 呼和浩特铁路局社保处财务科 原 科长 王玉 文骗 取 社保 资金 . 万元 。 对 参加 当年 社保 审计 的 审计 人员 来说 ， 要 从 类 社保 数据 中 发现 案件 线索 无异 于 大海捞针 。 审计署 济南特派办 几名 年轻 的 审计 人员 记得 ， 当时 他们 光是 把 呼和浩特 一个 地区 的 社保 数据 按 审计 要求 采集 转换 到 计算机系统 中 ， 就 连续 工作 了 个小时 。 这 个小时 的 成效 是 ， 当 他们 用 养老 保险 的 发放 记录 与 公安 部门 登记 的 死亡 人员 数据 比对 时 ， 发现 至少 有 多个 登记 死亡 的 人员 还 在 继续 领取 养老 保险 ， 有的 账户 在 保险人 已经 死亡 六七年 后 还 在 领 保险 。 进一步 核实 死亡 人员 信息 后 ， 审计 人员 发现 ， 这 多个 依然 在 领取 养老 保险 的 “ 死亡 账户 ” 主要 来自 呼和浩特铁路局 。 究竟 是 死亡 人员 家属 冒领 养老 金 ， 还是 社保 经办 人员 监守自盗 ， 审计 人员 并 没有 贸然 行事 ， 而是 一直 在 外围 进行 调查 。 审计 人员 发现 ， 这些 领取 养老金 的 银行卡 ， 有的是 死亡 人员 在 生前 退休 后 正常 办理 ， 但 去世 后 没有 销号 ， 一直 有 社保 机构 发放 的 养老金 流入 ， 还有 一类 是 离退休 人员 死亡 后 的 次月 重新 开户 办理 的 。 这些 账户 究竟 是 谁 开 的 呢 ？ 审计 人员 去 银行 咨询 时 发现 ， 当地 的 银行 没有 严格 遵循 开户 必须 出示 身份证 的 规定 ， 对于 社保 大户 批量 开户 不 要求 提供 身份证 ， 所以 无法 获取 开户 人 的 信息 。 王涛 回忆 说 ， 在 尝试 了 多 条 路径 都 没有 眉目 的 时候 ， 大家 都 很 沮丧 ， 明明 知道 这 上百个 账户 背后 肯定 有 猫儿 腻 ， 但 因 对手 太 狡猾 ， 因为 相关 的 制度 不 完善 ， 就是 抓 不住 “ 狐狸 的 尾巴 ” 。 到底 是 谁 在 操控 这些 账户 ， 这个 “ 谁 ” ， 是 个体 ， 还是 团伙 ， 全都 不得而知 。 对手 真 的 很 狡猾 。 审计 人员 回忆 说 ， 为 掩人耳目 ， 这些 账户 的 实际 管理者 ， 居然 还 在 死者 间 的 账户 转移 资金 。 终于 ， 在 数 不 清 的 转账 单 里 ， 审计 人员 发现 了 一 笔 资金 从 死亡 人员 的 养老金 账户 转移 到 了 呼和浩特铁路局社保处财务科 原 科长 王玉文 的 账户 上 。 当 王玉文 的 名字 出现 的 时候 ， 审计 人员 恍然 大悟 。 在 之前 的 调查 中 ， 审计 人员 已经 基本 锁定 ， 幕后 黑手 要么 是 死亡 人员 的 家属 ， 要么 是 参保 单位 的 经办人 员 ， 要么 是 社保局 的 经办 人员 ， 所以 圈定 的 这 几类 人 的 名字 大家 早已 熟记 于 心 。 尽管 王玉文 的 名字 已经 出现 ， 但 这个 时候 还 不能 判断 是 他 个人 的 行为 ， 还是 集体 作 案 。 在 证据 链 已 完整 后 ， 审计 人员 开始 正面 接触 王玉文 和 其 所在 的 单位 。 审计 人员 兵分几组 ， 同时 对 单位 负责人 和 王玉文 进行 调查 。 调查 一 开始 ， 王玉文 对 以 单位 死亡 人员 名义 冒领 养老金 的 事实 矢口否认 。 但 当 审计 人员 提出 已经 掌握 了 死亡 人员 的 养老金 账户 给 王玉文 转账 时 ， 王玉文 愣 住 了 ， 他 没 想到 ， 他 一直 小心谨慎 ， 本 以为 神不知鬼不觉 ， 怎么 还是 被 发现 了 。 得知 审计 人员 有 自己 的 转账 证据 后 ， 王玉文 退 了 一 步 ， 解释 说 ， 这些 账户 是 死亡 者 的 家属 让 他 帮忙 办 的 ， 说是 希望 多 领 一段 时间 的 退休金 ， 办 好 之后 ， 家 属 会 给 他 一些 好处费 。 但是 ， 王玉文 交代 的 其 占有 的 资金 数额 与 审计 人员 掌握 的 相差 甚 远 。 在 与 审计 人员 周旋 了 一段 时间 后 ， 王玉文 提出 要 上厕所 。 两名 审计 人员 陪同 他 进 了 卫生间 ， 就 在 王玉文 刚 侧身 进入 卫生间 的 一瞬间 ， 他 猛地 一 拉门 ， 企图 把门 反锁 ， 从 厕所 的 窗户 逃走 。 一 名 审计 人员 立刻 用 自己 的 胳膊 和 脚顶 在 门 缝间 ， 不 让 王玉文 得逞 。 王玉文 一 看 逃跑 无望 ， 把 随身 携带 记录 存折 号码 的 一 张 纸 扔 进 了 厕所 里 。 事实上 ， 王玉文 在 得知 审计 人员 开始 查 这些 死亡 人员 的 账户 时 ， 就 有 了 逃跑 的 企图 ， 他 随身 带 着 一些 银行卡 ， 准备 随时 逃跑 。 但 他 没 想到 ， 审计 人员 能 这 么 快 将 他 锁定 。 王玉文 的 作案 手法 其实 极其 简单 ， 当 有 职工 死亡 时 ， 他 就 用 养老金 垫付 丧葬费 后 从 家属 手里 回收 领取 养老金 的 银行卡 ， 隔断 了 家属 与 银行卡 的 关系 ， 同时 向 社保 部门 隐瞒 职工 死亡 的 信息 ， 就 这样 轻而易举 地 占用 了 死者 的 银行卡 ， 并 持续 从 社保 领取 养老金 。 王玉文 最早 一次 从 死亡 人员 账户 里 提取 养老金 ， 可以 追溯 到 年 ， 到 案发 时 ， 将近 年 。 为什么 年 里 ， 王玉文 非法 占据 养老金 多万元 却 不 被 发现 呢 ？ 在 对 王玉文 的 调查 中 ， 他 的 一 句 “ 没 人 认真 去 管 ” 道 出 了 事情 的 原由 。 参与 该案 审计 的 几个 年轻人 总结 说 ， 王玉文 的 这 句 话 ， 看似 语不惊人 ， 但 却 发人深 省 。 这 几位 年轻 的 审计 人员 并 没有 止步 于 个案 的 调查 ， 他们 希望 进一步 思考 王玉文 年 贪污 没 人 管 的 原因 。 首先 是 这个 单位 对 离退休 人员 的 信息 管理 不 严 。 离退休 部门 向 负责社 保 的 王玉文 通报 职工 死亡 情况 后 ， 从不 要求 王玉文 反馈 终止 死亡 人员 养老金 发放 的 信 息 ， 为 王玉文 作案 留下 第一个 缺口 。 其次 是 该 单位 的 社保 部门 岗位 设置 存在 重大 缺陷 ， 没有 相互 制约 的 制度 ， 死亡 人员 的 信息 全部 被 王玉文 一个 人 掌控 ， 造成 死亡 人员 信息 的 上报 和 养老金 的 发放 全都 是 王玉文 一 人 操作 ， 他 可以 随心所欲 地 办理 养老金 发放 的 任何 手续 。 在 养老金 发放 的 关键 环节 —— 相关 部门 的 审核 岗位 形同虚设 。 审计 调查 发现 ， 该 地区 负责社 保 审核 的 业务 岗位 ， 从 年 以来 ， 负责人 一直 是 临时 聘 用 人员 李某 。 李某 在 这个 岗位 工作 多年 ， 从未 认真 核对 王玉文 所在 的 单位 提供 离退休 人员 增减 的 书面 材料 ， 也 从未 到 该 单位 进行 离退休 人员 状况 的 调查 ， 对 王玉文 报送 的 材料 ， 从来 不 检查 ， 也 不 核查 ， 历来 是 电子 资料 申报 什么 就 批准 录入 什么 。 银行 开户 的 环节 本 可以 堵住 王玉文 的 违法 之 路 ， 但 银行 没有 严守 实名 开户 的 章程 ， 使得 王玉文 可以 批量 开户 而 不 被 发现 。 新 一 轮 的 养老 保险 审计 已经 开始 准备 ， 按照 审计署 今年 的 审计 计划 ， 将 集中 全国 的 审计 力量 对 养老 保险 基金 进行 更 细致 的 “ 体检 ” 。 年 的 社保 审 计 是 对 类 社保 进行 梳理 ， 而 这 一次 专门 针对 养老 保险 基金 的 审计 ， 应该 对 老百姓 的 养老钱 有 个 更 清晰 的 说法 。 对 王涛 和 他 的 小 伙伴 来说 ， 查处 大案 是 件 高兴 的 事 ， 但 还是 希望 那些 伸 向 老百姓 救命钱 、 保命 钱 的 黑手 不敢 、 不能 也 不再 伸手 。 中国 审计 推动 联合国 改革 现代 财务 和 审计 制度 起源 于 英 美 等 国家 ， 所以 当 年 ， 中国审计署 审计长 刘家义 以 联合国审计委员会 委员 的 身份 开始 执行 对 联合国 审计 的 任务 时 ， 有 很多 国家 对 中国 审计 人员 能否 完成 审计 任务 表示 怀疑 。 经过 余年 的 发展 ， 联合国 的 财务 管理 堪称 严密 ， 但 自 年 中国审计署 加入 联合国审计委员会 后 的 年 间 ， 多位 平均 年龄 只有 岁 的 中 国 审计师 ， 却 让 联合国 维持 和平 行动 、 儿童基金会 、 人权 高级 专员 办事处 等 多个 机构 为 之 惊叹 。 年 间 ， 年轻 的 中国 审计师 给 联合国 这个 庞大 的 机构 提出 了 多条 审计 建议 ， 提交 了 多份 改善 管理 的 审计 建议书 ， 避免 了 一些 不 合理 支出 和 损 失 浪费 ， 还 对 支出 花 得 值 不值 进行 了 评价 ， 有力 推动 了 联合国 财务 预算 的 改革 。 审计署 境外 审计 司 的 颜涛 从 海外 回来 没 几年 ， 就 负责 对 联合国 某 大型 机构 进行 财务 审计 。 刚 开始 接触 时 ， 该 机构 的 高管 言语 中 流露 出 的 意思 是 ， 我们 是 联 合国 的 脸面 ， 其他 国家 的 审计 人员 都 挑 不 出 我们 的 毛病 ， 看 你们 能 提出 什么 ？ 事实 胜于 雄辩 。 年 ， 颜涛 和 他 的 团队 呈 交给 联合国大会 的 审计 报告 就 揭开 了 他们 财务 不 合规 的 事实 —— 动用 近 . 亿美元 项目 经费 支付 行政管 理 人员 工资 等 费用 。 按照 有关 规定 ， 项目 经费 只能 用于 在 全球 开展 的 各类 援助 项目 ， 不能 给 行政 人员 发 工资 。 至此 ， 该 机构 多年 以来 掩盖 的 用 项目 经费 发 工资 等 问 题 被 揭开 。 颜涛 建议 ， 尽管 该 联合国 机构 动用 项目 经费 给 行政管理 人员 发 工资 有 各种各样 的 理由 ， 但 一定 要 在 财务 报表 中 披露 ， 向 所有 会员国 公开 这笔 资金 的 去向 。 除了 要 公开 账务 ， 颜涛 和 他 的 团队 还 分析 了 该 机构 动用 项目 资金 发 工资 的 原因 和 改进 的 可能 。 根据 有关 规定 ， 项目 官员 是 可以 从 项目 经费 中 拿 工资 的 ， 但 行政管理 人员 不 可以 。 当 行政管理 人员 数量 过于 庞大 ， 该 机构 负担 不 起 后 ， 只能 动用 项目 经费 。 颜涛 建议 ， 完全 可以 优化 后勤 和 行政 队伍 ， 减少 这 部分 开支 。 在 多次 沟通 后 ， 该 机构 的 高管 逐渐 开始 采取 合作 的 态度 ， 并 愿意 接受 中国 审计师 的 建议 。 目前 ， 该 机构 已经 决定 建立 一个 全球 后勤 保障 中心 ， 服务 该 机构 在 全球 的 各个 分支 机构 ， 这样 可以 精简 行政团队 ， 提供 高效 的 服务 。 在 审计 中 ， 颜涛 还 发现 ， 该 联合国 机构 对 其 筹资 合作 伙伴 长期 缺乏 有效 监管 ， 默许 这些 “ 中介 机构 ” 提取 高达 % 的 佣金 。 更 令人 难以 想象 的 是 ， 有 筹 资 合作 伙伴 高管 竟 从 善款 中 领取 高达 万美元 年薪 ， 是 行业 平均 水平 的 倍 。 中国 审计 人员 指出 这 一 问题 后 ， 该 机构 主要 负责人 希望 面见 中国审计署 主要 领导 并 说明 情况 ， 请求 理解 。 审计 报告 提交 后 ， 联合国 史无前例 地 通过 大会 决 议 ， 要求 联合国 秘书长 责成 该 机构 总 干事 加强 对 筹资 “ 中介 机构 ” 的 监管 ， 维护 联合国 的 良好 声誉 。 该 联合国 机构 也 承诺 对 筹资 体系 进行 评估 和 重组 。 审计署 境外 审计 司 副 司长 胡学文 回忆 说 ， 一 开始 ， 中国 审计 人员 对 如何 审计 联合国 并不 十分 了解 。 他 记得 ， 为了 研究 联合国 的 财务 制度 和 审计 方法 ， 年月 他 曾 和 同事 泡 在 联合国纽约总部 好 几天 ， 把 全套 的 审计 资料 全都 复印 下来 ， 小心翼翼 地 揣摩 人家 是 怎样 审计 的 。 那次 回国 ， 大家 的 行李 里 满满 的 全 是 资料 。 可 就是 这样 一批 “ 初学者 ” ， 凭着 中国 审计 人员 的 胆识 和 专业 ， 敢于 对 联合国 机构 和 项目 中 存在 的 财务 问题 “ 叫板 ” 甚至 碰硬 。 飞机 是 联合国 维和 部队 最 主要 的 交通 运输 和 巡逻 工具 之一 ， 与 飞机 有关 的 各项 预算 —— 油 费 、 租赁费 、 维修费 、 人工费 等 是 联合国 维和 行动 中 较大 的 支出 。 但 由于 管理 飞机 的 部门 地位 重要 ， 而且 与 飞机 相关 的 技术 又 很 专业 ， 所以 多年来 ， 联合国审计委员会 只是 审计 这笔 钱 在 使用 过程 中 有没有 问题 ， 从不 去 关注 需 不 需要 这么 多 费用 。 中国 审计 人员 接手 联合国 维和 行动 审计 后 ， 就 开始 对 要 不要 花 那么 多 钱 在 租用 飞机 上 进行 评价 。 一 开始 ， 航空 管理 部门 并不 买账 。 一方面 是 认为 ， 自己 的 地位 很 重要 ， 飞机 预算 岂能 随便 减少 ； 另一方面 是 认为 ， 审计 人员 哪里 懂得 飞行 的 相关 知识 ， 凭 什么 指手画脚 。 当 审计 人员 提出 核减 方案 时 ， 有关 负责人 还 揶揄 说 ， “ 你们 连 油 表 都 看 不 懂 ” 。 可 中国 审计 人员 对 某 特派团 审计 时 ， 硬是 通过 详尽 的 分析 和 计算 ， 认为 该 特派团 用 不 了 现有 的 架 飞机 ， 可以 减少 。 特派团 最终 核减 了 两架 飞机 的 预算 。 当年 负责 联合国 维和 审计 的 大 组长 张新芳 回忆 说 ， 别看 只是 两架 飞机 ， 一年 下来 也 能 省下 几百万美元 。 这 件 事 所 产生 的 巨大 影响 ， 让 联合国 很多 机构 都 开始 重新 审视 究竟 需 不 需要 那么 多 设备 ， 甚至 是 需 不 需要 设立 那么 多 岗位 。 年月日 ， 联合国 在 纽约 总部 举行 颁奖 仪式 ， 授予 中国 审计长 刘家义 首个 “ 联合国 维持 世界 和平奖 ” ， 以 表彰 他 及其 带领 的 审计 团队 ， 通过 实施 联合国 维持 和平 行动 审计 ， 对 维持 世界 和平 作出 的 杰出 贡献 。 年月日 ， 刘家义 在 纽约联合国总部 卸任 联合国审计委员会 委员 。 联合国 审计 委员 会 评价 说 ， 中国审计团队 通过 财务 审计 完善 了 联合国 的 治理 结构 。 这样 的 评价 前所未有 。 默默无闻 守 住 国家 经济 安全线 在 审计署 年轻 的 审计 人员 中 ， 并不是 所有 的 人 都 能 站 在 反腐 的 前沿 查处 大案要案 ， 很多 人 的 工作 ， 没有 惊心动魄 的 场景 ， 他们 和 一堆堆 枯燥 的 数字 打交道 ， 白天 连着 黑夜 ， 时间 在 一个 接 一个 的 加班 中 度过 。 审计署 税收 征管 审计 司 一 处 处长 雷达 就是 这些 大多数 默默 工作 着 的 年轻人 中 的 一 员 。 从 年 到 年 ， 他 持续 跟踪 开展 政府性 债务 审计 ， 摸清 我国 各级 政府 的 债务 情况 。 年月日 ， 毫不 夸张 地 说 ， 全世界 的 目光 都 投向 了 中国审计署 的 一 份 公告 ， 在 那 份 公告 中 ， 审计署 公布 了 截至 年月底 中国 各级 政府 负有 偿还 责任 的 债务 总额 为 . 万亿元 。 这个 数字 给 国内外 机构 关于 中国政府 性 债务 情况 的 猜测 和 争论 画 上 了 句号 。 作为 全球 最 重要 的 经济体 ， 中国政府 的 债务 情况 在 全世界 都 备受 关注 ， 一个 准确 的 债务 数据 ， 既是 中国政府 对 自己 经济 健康 水平 的 评估 ， 也是 世界 了解 中国 经济 的 “ 风向标 ” 。 这个 数字 从 出炉 的 那 一刻 ， 就要 接受 来自 全世界 经济学家 、 投资 机构 等 各 方面 的 检验 ， 雷达 和 他 的 同事 有 信心 接受 各方 的 检验 。 雷达 说 ， 首先 ， 这个 数字 是 . 万名 审计 人员 花 了 两个月 ， 对 万多笔 债务 一 笔 一 笔 地 审核 出来 的 。 . 万名 审计 人员 被 要求 要 “ 见 人 、 见账 、 见物 ， 逐笔 、 逐项 审核 ” ， 不是 地方政府 报 多少 就算 多少 ， 而是 要 一 笔 一 笔 核对 。 可以 说 ， 这 应该 算是 审计署 建署 以来 最大 规模 的 一次 审计 。 再有 ， 在 这次 五级 政府 的 全面 审计 之前 ， 审计署 已经 有 过 多 轮 对 地方债 的 审计 。 比如 ， 年 ， 曾 对 省市 县 三级 政府 的 地方债 进行 过 见 人 见 账 见 物 的 全覆盖 式 审计 ， 年下半年 又 对 个 地区 的 债务 进行 过 抽查 ， 可以 说 ， 如何 有效 地 界定 和 摸清 地方债 ， 审计署 会同 有关 债务 主管 部门 一起 研究 ， 多年来 积 累 了 丰富 的 经验 。 再 往前 的 年 ， 审计署 还 开展 过 个 地方政府 本级 的 地方债 审计 调查 ， 可以 说 ， 债务 审计 已经 有 了 一个 清晰 的 套路 。 雷达 经常 被 问 到 的 一个 问题 是 ， 其他 部门 的 审计 人员 有 机会 查 大案要案 ， 而 你们 这个 团队 近 几年 全耗 在 地方债 的 数据 海洋 里 ， 会不会 没有 成就感 。 雷达 说 ， 大案要案 揪 住 的 是 一个 两个 蛀虫 ， 但 地方债 审计 是 摸 清楚 了 国家 运行 中 机制 体制 的 问题 ， 相当于 给 整个 肌体 做 检查 ， 这样 的 工作 尽管 寂寞 但 也 很 有 成就感 。 审计署 的 年轻人 有 一个 共识 ， 审计 的 作用 早 已经 不只 是 查账 ， 而是 反腐 的 尖兵 ， 更 是 国家 经济 安全 的 卫士 。 雷达 说 ， 我们 近 三四年 来 ， 一 轮 轮 地 梳理 地方 政府 的 债务 情况 ， 就是 时刻 关注 着 国家 经济 运行 的 安全 。 雷达 说 ， 社会上 有一些 误区 ， 认为 地方政府 有 债务 就是 经济 运行 有 风险 ， 但 事实 是 ， 如果 依靠 合理 的 借债 机制 ， 可以 加快 城市 基础 设施 、 公共 服务 体系 的 建设 ， 关键 是 债务 的 度 控制 在 什么 范围 ， 这就 需要 对 政府 债务 情况 “ 心中 有底 ” ， 才能 “ 心里 不 慌 ” 。 和 发现 大案要案 的 线索 不同 ， 雷达 他们 这 拨 年轻人 的 成就感 在于 给 国家 经济 安全 运行 提出 建设性 意见 。 雷达 说 ， 根据 几次 地方债 审计 发现 的 问题 ， 他们 给 国家 建议 ， 要 建立 规范 的 地方政府 举债 融资 机制 、 考核 问责 机制 、 债务 风险 预警 和 应急 处置 机制 ， 强化 预算 管理 和 债务 规模 控制 ， 妥善 处理 存量 债务 ， 防范 债务 风险 。 让 他们 高兴 的 是 ， 这些 建议 都 出现 在 了 国务院 近期 出台 的 《 关于 加强 地方政府 性 债务 管理 的 意见 》 中 。 图片 ： 审计署 供图 [ ] 返回 目录 放大 缩小 全文 复制 核心 提示 在 数 不 清 的 转账 单 里 ， 他们 发现 一 笔 钱 竟然 从 死亡 人员 的 养老金 账户 转 走 ， 由此 揭开社 保处 科长 王玉文 骗取 巨额 社保 资金 案 。 后 女子 兼职 开 公司 ， 债券 生意 红红火火 ， 他们 抽丝剥茧 ， 证实 万元 收入 竟是 财政部 的 叔叔 的 好处费 。 在 国务院 多个 组成 部门 中 ， 审计署 刚刚 走过 而立之年 。 这个 年轻 部门 的 工作人员 ， 超过 半数 的 人 不 到 岁 。 在 和 枯燥 的 数字 打交道 的 过程 中 ， 在 夜 以 继日 的 工作 中 ， 他们 的 职责 不只 是 查账 ， 更 是 反腐 的 尖兵 、 国家 经济 安全 的 卫士 。 __________________________________________________________________ 年 的 圣诞节 ， 海归 青年 颜涛 走进 了 中南海 。 作为 全国 审计 机关 先进集体 和 先进工作者 的 代表 ， 颜涛 和 他 的 同事 们 将 与 国务院 总理 李克强 有 一次 极 为 珍贵 的 短暂 会面 机会 。 这位 从 英国伯明翰大学 毕业 的 高材生 几年 前 进入 审计署 ， 他 职业 生涯 中 干 过 的 最牛 的 事 ， 是 代表 中国人 审计 联合国 时 ， 让 联合国 某 大型 机构 承认 对 资金 管 理不善 ， 首度 修改 了 执行 了 几十年 的 财务 制度 。 虽然 和 总理 见面 的 时间 少 到 可以 用分钟 来 计算 ， 但 颜涛 还是 牢牢 记住 了 总理 给 “ 审计 铁军 ” 概括 的 使命 ： 当 好 重大 政策 落实 的 “ 督查 员 ” ， 当 好 人民 利益 的 “ 守护神 ” ， 念 好 权力 运行 “ 紧箍咒 ” ， 发挥 反腐 “ 尖兵 ” 作用 。 在 国务院 多个 组成 部门 中 ， 审计署 算是 年轻 的 那 一 拨 儿 ， 刚刚 走过 而立之年 。 北京展览馆 附近 ， 一个 不起眼 的 小 院子 就是 审计署 的 办公 地点 ， 每天 进 进出 出 那里 的 工作人员 ， 超过 半数 的 人 都 在 岁 以下 。 正是 这个 年轻 的 部门 和 它 年轻 的 审计 队伍 ， 始终 牢记 党 和 人民 的 嘱托 ， 坚守 着 责任 和 使命 ， 捍卫 着 国家 的 法律 ， 守卫 着 百姓 的 钱 袋子 ， 维护 着 国家 和 人民 的 利益 ， 为 国家 治理 现代化 的 实现 发挥 着 重要 保障 作用 。 从 京沪高铁审计摸出丁书苗 与 刘志军 之间 的 利益 链 ， 到 短短 个月 弄 清楚 地方政府 性 债务 的 家底 ， 再 到 揪 出 中国邮政储蓄银行 原 行长 陶礼明 、 中国 出口 信 用 保险公司 原 副总经理 戴春宁 等 蛀虫 …… 很多 大案要案 背后 都 有 年轻 的 审计 面孔 。 金融 大案 背后 往往 有 贪腐 者 的 精心 设计 年月日 ～ 月日 ， 河南鹤壁市中级人民法院 公开 开庭 审理 了 中国邮政储蓄银行 原 行长 陶礼明 涉嫌 受贿 、 挪用 公款 一 案 ， 自此 ， 陶礼 明 违规 放贷 、 收取 巨额 好处费 的 事实 也 公之于众 。 陶礼明 或许 没有 想到 ， 他 精心 编制 的 自 认为 神不知鬼不觉 的 远期 收益 计划 竟然 被 审计 人员 识破 。 审计署 金融 审计 司 一 位 年轻 处长 介绍 说 ， 邮储银行 与 其他 商业银行 最大 的 区别 是 存款 多 、 贷款 少 、 资金 比较 充裕 。 巨额 资源 在手 的 邮 储 银行 行长 陶礼明 ， 成为 市场 上 各类 资金 掮客 公关 的 对象 。 该案 的 审计 人员 回忆 ， 邮储银行 盖子 的 揭开 源于 对 其 给 湖南省高速公路 建设开发总公司 （ 以下 简称 “ 湖南 高速 ” ） 的 贷款 审计 。 按照 银监会 规定 ， 邮 储 银 行 开展 的 专项 融资 只能 投向 铁路 建设 和 新 农村 建设 ， 但 审计 人员 却 发现 ， 邮储银行 曾 贷款 给 湖南 高速 ， 而且 金额 巨大 。 为什么 会 有 一 笔 给 高速公路 的 巨额 贷款 呢 ？ 凭着 职业 敏感 ， 审计 组 并 没有 简单 地 认为 这 只是 一个 扩大 贷款 范围 的 问题 ， 而是 试图 摸 出 背后 的 利益 关系 。 在 对 湖南 高速 贷款 的 延伸 审计 中 ， 审计 人员 发现 其 下属 公司 将 万元 以 支付 融资 顾问 费 的 名义 汇入 了 上海慧融投资有限公司 的 账户 。 湖南 的 邮 储 银 行 贷款 为什么 要 向 上海 的 公司 支付 融资 顾问 费 ？ 随着 审计 的 深入 ， 资金 捐客 —— 上海慧融投资有限公司 法定 代表人 朱军 浮 出 了 水面 。 原来 ， 正是 在 朱军 的 引见 下 ， 湖南 高速 的 负责人 认识 了 陶礼明 等 邮 储 银行 的 高管 。 在 见面 的 过程 中 ， 朱军 许诺 ， 如果 邮 储 银行 贷款 给 湖南 高速 ， 那么 日后 定 会 按 贷款 的 一定 比例 给 陶礼明 等 高管 好处费 。 小心谨慎 的 陶礼明 提出 ， 好处费 不要 当期 给 ， 可以 留 到 他 退休 后 再 支付 。 为此 ， 陶礼明 还 和 朱军 签订 了 “ 君子 协定 ” 。 在 陶礼明 看来 ， 等 以后 再 提取 好处 费 一定 神不知鬼不觉 。 尽管 高速公路 贷款 超出 了 邮储银行 的 业务 范围 ， 但 陶礼明 还是 从 立项 、 审核 和 评估 等 方面 积极 推动 。 审计 查明 ， 年月 ～ 年月 ， 邮 储 银行 向 包括 湖南 高速 在内 的 家 地方政府 融资 平台 公司 发放 专项 融资 亿元 。 按照 和 陶礼明 、 朱军 等 签订 的 所谓 远期 受益 的 “ 君子 协议 ” ， 这 家 融资 平台 公司 将 支付 “ 融资 顾问 费 ” . 亿元 。 审计 人员 一 开始 在 湖南 高速 发现 的 万元 融资 顾问 费 就是 支付 给 陶礼明 和 朱军 等 人 的 好处费 。 尽管 陶礼明 为 自己 设计 的 是 退休 后 的 远期 收益 ， 但 还是 禁不住 金钱 的 诱惑 ， 还 没 等到 退休 ， 就 从 朱军 手中 提取 了 万元 。 这 也 成为 陶礼明 被 公诉 机关 起诉 的 重要 罪状 之一 。 审计署金融审计司 负责人 介绍 说 ， 金融 领域 的 犯罪 近年来 越来越 隐蔽 ， 很多 “ 蛀虫 ” 把 违法 收益 设计 得 期权 化 、 远期 化 ， 企图 瞒天过海 ， 这就 需要 审计 人 员 、 特别是 年轻 的 审计 人员 更加 有 智慧 和 韧性 。 相比 老一辈 审计 人员 ， 现在 的 年轻人 更 善于 用 计算机技术 来 发现 案件 线索 ， 也 善于 关注 一些 新兴 领域 的 案件 。 对 财政部 国库 支付 中心 原 副 主任 张锐 犯罪 问题 的 发现 ， 就是 通过 计算机技术 在 金融 创新 领域 发现 案件 线索 的 典型 案例 。 张锐 之前 在 财政部 负责 国债 发行 兑付 工作 长 达 年 ， 其间 为 自己 编织 的 从 国债 投标 中 获取 违法 收益 的 路线图 十分 复杂 和 隐蔽 ， 所以 当 案发 后 有关 部门 对 他 调查 时 ， 他 根本 想不到 是 这 条 线 出 了 问题 ， 还 以为 是 印制 宣传 资料 吃 回扣 的 事 。 事实上 ， 发现 张锐 犯罪 线索 ， 审计 人员 确实 是 从 很 外围 的 层面 找到 蛛丝马迹 的 。 案件 缘起 对 一家 金融 机构 的 审计 ， 该 机构 参与 了 银行 间 债券 市场 交易 。 在 延伸 调查 中 ， 审计 人员 分析 债券 交易 数据 后 发现 ， 一家 名 为 新盛华盈 的 公司 做 债券 生意 很 能 挣钱 ， 收益 高达 几千万元 。 可 再 往下 一 看 ， 这家 注册 资本 不 多 的 公司法 人 代表 是 一 名 在 某 银行 工作 的 后 女子 兼职 做 的 。 这些 不 寻常 的 细节 引起 了 审计 人员 的 关注 。 在 对 这 名 女子 的 社会 关系 排查 中 ， 审计 人员 发现 ， 她 的 叔叔 是 财政部 负责 国债 招标 的 张锐 。 抱 着 试试看 、 摸 一 摸 情况 的 心态 ， 审计 人员 对 张锐所 负责 的 国债 招标 发行 情况 展开 调查 。 这个 环节 ， 又 有一些 反常 的 细节 引起 了 审计 人员 的 关注 。 国债 招标 是 在 一个 封闭 的 办公 地点 进行 ， 通常 是 发标 那天 ， 在 规定 时间 之前 ， 各个 竞标 单位 要 将 自己 的 标书 通过 传真 等 方式 发到 这个 封闭 的 地点 ， 参与国 债 发行 的 几个 部门 根据 投标 情况 选出 中标 券商 。 为了 保密 ， 参与 的 工作人员 不得 随意进出办公室 ， 也 不得 打电话 。 巧合 的 是 ， 有 几家 金融 机构 多次 超过 投标 截止 的 规定 时间 ， 以 应急 投标 的 方式 来 紧急 投标 ， 但 张锐 都会 签字 放行 。 更 巧合 的 是 ， 那些 在 最后 关头 应急 投标 的 公司 ， 总会 以 最 接近 标底 的 优势 中标 。 一连串 的 蹊跷 促使 审计 人员 希望 揭开 背后 的 秘密 。 经过 调查 ， 审计 人员 终于 摸清 了 张锐 的 如意 算盘 是 如何 打的 ： 每次 国债 招标 前 ， 张锐 通过 同学 柴 某 联系 希望 承销 国债 发行 的 金融 机构 ， 而 他 本人 会 在 发标 当天 的 最后 时刻 ， 将 最 可能 中标 的 价格 告诉 柴 某 ， 由 柴 某 转告 给 某 金融 机构 。 很 多次 投标 结束 前 的 几分钟 ， 张锐 都会 从 封闭 的 招标 办公室 走出 ， 或 打电话 ， 或 发 短 信 。 联系 好的 金融 机构 再 以 应急 标的 形式 来 投标 ， 可能 会 以 最 准确 的 价格 中标 。 最后 一 环 就是 ， 承销 国债 的 机构 获得 收益 后 ， 要 将 好处费 转入 张锐侄 女 经营 的 新盛华盈公司 。 为了 掩盖 好处费 的 直接 来源 ， 在 柴 某 的 帮助 下 ， 这些 资金 进入 新盛华盈 之前 会 通过 债券 交易 多次 转手 ， 最后 以 债券 交易 收益 的 形式 进入 张锐 侄女 的 公司 。 案发 前 ， 张锐 已经 通过 这种 手法 获利 万元 。 年月 ， 北京市第一中级人民法院 以 受贿罪 判处 张锐 死刑 ， 缓期 两年 执行 。 年 ， 监管 部门 掀起 了 一 轮 对 债券 市场 的 整顿 。 业界 普遍 认为 ， 这次 整顿 正 源于 审计 揭开 了 债券 市场 一些 操作 不 规范 的 秘密 。 审计署金融审计司 负责人 介绍 说 ， 过去 说 起 金融 审计 ， 大多 是 指 对 传统 银行 的 审计 ， 但 近年来 ， 各种 金融 衍生 产品 的 兴起 和 互联网 金融 的 繁荣 ， 也 给 金融 审计 带来 了 新 的 挑战 。 年轻人 对 这些 新生事物 有 比较 强 的 敏感性 ， 他 要求 金融司 的 年轻人 定期 关注 金融市场 发展 新 趋势 ， 每月 请 一 位 年轻人 给 全司 同事 讲讲 他 的 新 发现 。 实际上 ， 一些 新 问题 的 发现 ， 确实 得益 于 年轻人 的 关注 。 年月 ， 李克强 总理 视察 审计署 时 ， 观看 了 金融 审计 司 利用 数据 分析 平台 现场 演示 的 贷款 资金 循环 套利 案例 ， 总理 马上 就 指出 这就 是 信贷资金 空转 ， 而 这个 问题 就是 金融 审计 司 的 年轻人 在 数据 分析 中 发现 的 。 蚂蚁 搬家 式 的 小官 巨贪 侵害 公众 利益 在 年月日 举行 的 全国人大常委会 会议 上 ， 养老 保险 的 话题 成为 全国人大 常委 们 关注 的 焦点 。 在 当时 一 场 有关 城乡 保障 的 专题 询问 会上 ， 不少 常委 就 提出 ， 养老 保险 并轨 意味着 社会保障 制度 从 兜底 走向 公平 ， 但 在此 之前 ， 已 有的 基本 养老 保险 基金 应该 有 笔 明白 账 。 随之而来 的 是 ， 审计署 很快 宣布 ， 年 国家 审计 的 重点 之一 就是 全国 基本 养老 保险 基金 。 审计署 济南特派办 的 审计 人员 ， 对 社保 基金 审计 并不 陌生 ， 年 ， 审计署 曾 动用 万名 审计 干部 、 历时 个月 ， 对 全国 类 社保 基金 进行 全覆盖 式 的 “ 体检 ” ， 当时 还 不满 岁 的 王涛 （ 化名 ） 是 那 四万分之一 。 参加 工作 没 几年 的 王涛 来 根本 没 想到 ， 正是 那次 审计 ， 他 和 他 的 同事 “ 偶遇 ” 了 侵占 巨额 养老金 的 典型 案件 —— 呼和浩特铁路局社保处财务科 原 科长 王玉 文骗 取 社保 资金 . 万元 。 对 参加 当年 社保 审计 的 审计 人员 来说 ， 要 从 类 社保 数据 中 发现 案件 线索 无异 于 大海捞针 。 审计署 济南特派办 几名 年轻 的 审计 人员 记得 ， 当时 他们 光是 把 呼和浩特 一个 地区 的 社保 数据 按 审计 要求 采集 转换 到 计算机系统 中 ， 就 连续 工作 了 个小时 。 这 个小时 的 成效 是 ， 当 他们 用 养老 保险 的 发放 记录 与 公安 部门 登记 的 死亡 人员 数据 比对 时 ， 发现 至少 有 多个 登记 死亡 的 人员 还 在 继续 领取 养老 保险 ， 有的 账户 在 保险人 已经 死亡 六七年 后 还 在 领 保险 。 进一步 核实 死亡 人员 信息 后 ， 审计 人员 发现 ， 这 多个 依然 在 领取 养老 保险 的 “ 死亡 账户 ” 主要 来自 呼和浩特铁路局 。 究竟 是 死亡 人员 家属 冒领 养老 金 ， 还是 社保 经办 人员 监守自盗 ， 审计 人员 并 没有 贸然 行事 ， 而是 一直 在 外围 进行 调查 。 审计 人员 发现 ， 这些 领取 养老金 的 银行卡 ， 有的是 死亡 人员 在 生前 退休 后 正常 办理 ， 但 去世 后 没有 销号 ， 一直 有 社保 机构 发放 的 养老金 流入 ， 还有 一类 是 离退休 人员 死亡 后 的 次月 重新 开户 办理 的 。 这些 账户 究竟 是 谁 开 的 呢 ？ 审计 人员 去 银行 咨询 时 发现 ， 当地 的 银行 没有 严格 遵循 开户 必须 出示 身份证 的 规定 ， 对于 社保 大户 批量 开户 不 要求 提供 身份证 ， 所以 无法 获取 开户 人 的 信息 。 王涛 回忆 说 ， 在 尝试 了 多 条 路径 都 没有 眉目 的 时候 ， 大家 都 很 沮丧 ， 明明 知道 这 上百个 账户 背后 肯定 有 猫儿 腻 ， 但 因 对手 太 狡猾 ， 因为 相关 的 制度 不 完善 ， 就是 抓 不住 “ 狐狸 的 尾巴 ” 。 到底 是 谁 在 操控 这些 账户 ， 这个 “ 谁 ” ， 是 个体 ， 还是 团伙 ， 全都 不得而知 。 对手 真 的 很 狡猾 。 审计 人员 回忆 说 ， 为 掩人耳目 ， 这些 账户 的 实际 管理者 ， 居然 还 在 死者 间 的 账户 转移 资金 。 终于 ， 在 数 不 清 的 转账 单 里 ， 审计 人员 发现 了 一 笔 资金 从 死亡 人员 的 养老金 账户 转移 到 了 呼和浩特铁路局社保处财务科 原 科长 王玉文 的 账户 上 。 当 王玉文 的 名字 出现 的 时候 ， 审计 人员 恍然 大悟 。 在 之前 的 调查 中 ， 审计 人员 已经 基本 锁定 ， 幕后 黑手 要么 是 死亡 人员 的 家属 ， 要么 是 参保 单位 的 经办人 员 ， 要么 是 社保局 的 经办 人员 ， 所以 圈定 的 这 几类 人 的 名字 大家 早已 熟记 于 心 。 尽管 王玉文 的 名字 已经 出现 ， 但 这个 时候 还 不能 判断 是 他 个人 的 行为 ， 还是 集体 作 案 。 在 证据 链 已 完整 后 ， 审计 人员 开始 正面 接触 王玉文 和 其 所在 的 单位 。 审计 人员 兵分几组 ， 同时 对 单位 负责人 和 王玉文 进行 调查 。 调查 一 开始 ， 王玉文 对 以 单位 死亡 人员 名义 冒领 养老金 的 事实 矢口否认 。 但 当 审计 人员 提出 已经 掌握 了 死亡 人员 的 养老金 账户 给 王玉文 转账 时 ， 王玉文 愣 住 了 ， 他 没 想到 ， 他 一直 小心谨慎 ， 本 以为 神不知鬼不觉 ， 怎么 还是 被 发现 了 。 得知 审计 人员 有 自己 的 转账 证据 后 ， 王玉文 退 了 一 步 ， 解释 说 ， 这些 账户 是 死亡 者 的 家属 让 他 帮忙 办 的 ， 说是 希望 多 领 一段 时间 的 退休金 ， 办 好 之后 ， 家 属 会 给 他 一些 好处费 。 但是 ， 王玉文 交代 的 其 占有 的 资金 数额 与 审计 人员 掌握 的 相差 甚 远 。 在 与 审计 人员 周旋 了 一段 时间 后 ， 王玉文 提出 要 上厕所 。 两名 审计 人员 陪同 他 进 了 卫生间 ， 就 在 王玉文 刚 侧身 进入 卫生间 的 一瞬间 ， 他 猛地 一 拉门 ， 企图 把门 反锁 ， 从 厕所 的 窗户 逃走 。 一 名 审计 人员 立刻 用 自己 的 胳膊 和 脚顶 在 门 缝间 ， 不 让 王玉文 得逞 。 王玉文 一 看 逃跑 无望 ， 把 随身 携带 记录 存折 号码 的 一 张 纸 扔 进 了 厕所 里 。 事实上 ， 王玉文 在 得知 审计 人员 开始 查 这些 死亡 人员 的 账户 时 ， 就 有 了 逃跑 的 企图 ， 他 随身 带 着 一些 银行卡 ， 准备 随时 逃跑 。 但 他 没 想到 ， 审计 人员 能 这 么 快 将 他 锁定 。 王玉文 的 作案 手法 其实 极其 简单 ， 当 有 职工 死亡 时 ， 他 就 用 养老金 垫付 丧葬费 后 从 家属 手里 回收 领取 养老金 的 银行卡 ， 隔断 了 家属 与 银行卡 的 关系 ， 同时 向 社保 部门 隐瞒 职工 死亡 的 信息 ， 就 这样 轻而易举 地 占用 了 死者 的 银行卡 ， 并 持续 从 社保 领取 养老金 。 王玉文 最早 一次 从 死亡 人员 账户 里 提取 养老金 ， 可以 追溯 到 年 ， 到 案发 时 ， 将近 年 。 为什么 年 里 ， 王玉文 非法 占据 养老金 多万元 却 不 被 发现 呢 ？ 在 对 王玉文 的 调查 中 ， 他 的 一 句 “ 没 人 认真 去 管 ” 道 出 了 事情 的 原由 。 参与 该案 审计 的 几个 年轻人 总结 说 ， 王玉文 的 这 句 话 ， 看似 语不惊人 ， 但 却 发人深 省 。 这 几位 年轻 的 审计 人员 并 没有 止步 于 个案 的 调查 ， 他们 希望 进一步 思考 王玉文 年 贪污 没 人 管 的 原因 。 首先 是 这个 单位 对 离退休 人员 的 信息 管理 不 严 。 离退休 部门 向 负责社 保 的 王玉文 通报 职工 死亡 情况 后 ， 从不 要求 王玉文 反馈 终止 死亡 人员 养老金 发放 的 信 息 ， 为 王玉文 作案 留下 第一个 缺口 。 其次 是 该 单位 的 社保 部门 岗位 设置 存在 重大 缺陷 ， 没有 相互 制约 的 制度 ， 死亡 人员 的 信息 全部 被 王玉文 一个 人 掌控 ， 造成 死亡 人员 信息 的 上报 和 养老金 的 发放 全都 是 王玉文 一 人 操作 ， 他 可以 随心所欲 地 办理 养老金 发放 的 任何 手续 。 在 养老金 发放 的 关键 环节 —— 相关 部门 的 审核 岗位 形同虚设 。 审计 调查 发现 ， 该 地区 负责社 保 审核 的 业务 岗位 ， 从 年 以来 ， 负责人 一直 是 临时 聘 用 人员 李某 。 李某 在 这个 岗位 工作 多年 ， 从未 认真 核对 王玉文 所在 的 单位 提供 离退休 人员 增减 的 书面 材料 ， 也 从未 到 该 单位 进行 离退休 人员 状况 的 调查 ， 对 王玉文 报送 的 材料 ， 从来 不 检查 ， 也 不 核查 ， 历来 是 电子 资料 申报 什么 就 批准 录入 什么 。 银行 开户 的 环节 本 可以 堵住 王玉文 的 违法 之 路 ， 但 银行 没有 严守 实名 开户 的 章程 ， 使得 王玉文 可以 批量 开户 而 不 被 发现 。 新 一 轮 的 养老 保险 审计 已经 开始 准备 ， 按照 审计署 今年 的 审计 计划 ， 将 集中 全国 的 审计 力量 对 养老 保险 基金 进行 更 细致 的 “ 体检 ” 。 年 的 社保 审 计 是 对 类 社保 进行 梳理 ， 而 这 一次 专门 针对 养老 保险 基金 的 审计 ， 应该 对 老百姓 的 养老钱 有 个 更 清晰 的 说法 。 对 王涛 和 他 的 小 伙伴 来说 ， 查处 大案 是 件 高兴 的 事 ， 但 还是 希望 那些 伸 向 老百姓 救命钱 、 保命 钱 的 黑手 不敢 、 不能 也 不再 伸手 。 中国 审计 推动 联合国 改革 现代 财务 和 审计 制度 起源 于 英 美 等 国家 ， 所以 当 年 ， 中国审计署 审计长 刘家义 以 联合国审计委员会 委员 的 身份 开始 执行 对 联合国 审计 的 任务 时 ， 有 很多 国家 对 中国 审计 人员 能否 完成 审计 任务 表示 怀疑 。 经过 余年 的 发展 ， 联合国 的 财务 管理 堪称 严密 ， 但 自 年 中国审计署 加入 联合国审计委员会 后 的 年 间 ， 多位 平均 年龄 只有 岁 的 中 国 审计师 ， 却 让 联合国 维持 和平 行动 、 儿童基金会 、 人权 高级 专员 办事处 等 多个 机构 为 之 惊叹 。 年 间 ， 年轻 的 中国 审计师 给 联合国 这个 庞大 的 机构 提出 了 多条 审计 建议 ， 提交 了 多份 改善 管理 的 审计 建议书 ， 避免 了 一些 不 合理 支出 和 损 失 浪费 ， 还 对 支出 花 得 值 不值 进行 了 评价 ， 有力 推动 了 联合国 财务 预算 的 改革 。 审计署 境外 审计 司 的 颜涛 从 海外 回来 没 几年 ， 就 负责 对 联合国 某 大型 机构 进行 财务 审计 。 刚 开始 接触 时 ， 该 机构 的 高管 言语 中 流露 出 的 意思 是 ， 我们 是 联 合国 的 脸面 ， 其他 国家 的 审计 人员 都 挑 不 出 我们 的 毛病 ， 看 你们 能 提出 什么 ？ 事实 胜于 雄辩 。 年 ， 颜涛 和 他 的 团队 呈 交给 联合国大会 的 审计 报告 就 揭开 了 他们 财务 不 合规 的 事实 —— 动用 近 . 亿美元 项目 经费 支付 行政管 理 人员 工资 等 费用 。 按照 有关 规定 ， 项目 经费 只能 用于 在 全球 开展 的 各类 援助 项目 ， 不能 给 行政 人员 发 工资 。 至此 ， 该 机构 多年 以来 掩盖 的 用 项目 经费 发 工资 等 问 题 被 揭开 。 颜涛 建议 ， 尽管 该 联合国 机构 动用 项目 经费 给 行政管理 人员 发 工资 有 各种各样 的 理由 ， 但 一定 要 在 财务 报表 中 披露 ， 向 所有 会员国 公开 这笔 资金 的 去向 。 除了 要 公开 账务 ， 颜涛 和 他 的 团队 还 分析 了 该 机构 动用 项目 资金 发 工资 的 原因 和 改进 的 可能 。 根据 有关 规定 ， 项目 官员 是 可以 从 项目 经费 中 拿 工资 的 ， 但 行政管理 人员 不 可以 。 当 行政管理 人员 数量 过于 庞大 ， 该 机构 负担 不 起 后 ， 只能 动用 项目 经费 。 颜涛 建议 ， 完全 可以 优化 后勤 和 行政 队伍 ， 减少 这 部分 开支 。 在 多次 沟通 后 ， 该 机构 的 高管 逐渐 开始 采取 合作 的 态度 ， 并 愿意 接受 中国 审计师 的 建议 。 目前 ， 该 机构 已经 决定 建立 一个 全球 后勤 保障 中心 ， 服务 该 机构 在 全球 的 各个 分支 机构 ， 这样 可以 精简 行政团队 ， 提供 高效 的 服务 。 在 审计 中 ， 颜涛 还 发现 ， 该 联合国 机构 对 其 筹资 合作 伙伴 长期 缺乏 有效 监管 ， 默许 这些 “ 中介 机构 ” 提取 高达 % 的 佣金 。 更 令人 难以 想象 的 是 ， 有 筹 资 合作 伙伴 高管 竟 从 善款 中 领取 高达 万美元 年薪 ， 是 行业 平均 水平 的 倍 。 中国 审计 人员 指出 这 一 问题 后 ， 该 机构 主要 负责人 希望 面见 中国审计署 主要 领导 并 说明 情况 ， 请求 理解 。 审计 报告 提交 后 ， 联合国 史无前例 地 通过 大会 决 议 ， 要求 联合国 秘书长 责成 该 机构 总 干事 加强 对 筹资 “ 中介 机构 ” 的 监管 ， 维护 联合国 的 良好 声誉 。 该 联合国 机构 也 承诺 对 筹资 体系 进行 评估 和 重组 。 审计署 境外 审计 司 副 司长 胡学文 回忆 说 ， 一 开始 ， 中国 审计 人员 对 如何 审计 联合国 并不 十分 了解 。 他 记得 ， 为了 研究 联合国 的 财务 制度 和 审计 方法 ， 年月 他 曾 和 同事 泡 在 联合国纽约总部 好 几天 ， 把 全套 的 审计 资料 全都 复印 下来 ， 小心翼翼 地 揣摩 人家 是 怎样 审计 的 。 那次 回国 ， 大家 的 行李 里 满满 的 全 是 资料 。 可 就是 这样 一批 “ 初学者 ” ， 凭着 中国 审计 人员 的 胆识 和 专业 ， 敢于 对 联合国 机构 和 项目 中 存在 的 财务 问题 “ 叫板 ” 甚至 碰硬 。 飞机 是 联合国 维和 部队 最 主要 的 交通 运输 和 巡逻 工具 之一 ， 与 飞机 有关 的 各项 预算 —— 油 费 、 租赁费 、 维修费 、 人工费 等 是 联合国 维和 行动 中 较大 的 支出 。 但 由于 管理 飞机 的 部门 地位 重要 ， 而且 与 飞机 相关 的 技术 又 很 专业 ， 所以 多年来 ， 联合国审计委员会 只是 审计 这笔 钱 在 使用 过程 中 有没有 问题 ， 从不 去 关注 需 不 需要 这么 多 费用 。 中国 审计 人员 接手 联合国 维和 行动 审计 后 ， 就 开始 对 要 不要 花 那么 多 钱 在 租用 飞机 上 进行 评价 。 一 开始 ， 航空 管理 部门 并不 买账 。 一方面 是 认为 ， 自己 的 地位 很 重要 ， 飞机 预算 岂能 随便 减少 ； 另一方面 是 认为 ， 审计 人员 哪里 懂得 飞行 的 相关 知识 ， 凭 什么 指手画脚 。 当 审计 人员 提出 核减 方案 时 ， 有关 负责人 还 揶揄 说 ， “ 你们 连 油 表 都 看 不 懂 ” 。 可 中国 审计 人员 对 某 特派团 审计 时 ， 硬是 通过 详尽 的 分析 和 计算 ， 认为 该 特派团 用 不 了 现有 的 架 飞机 ， 可以 减少 。 特派团 最终 核减 了 两架 飞机 的 预算 。 当年 负责 联合国 维和 审计 的 大 组长 张新芳 回忆 说 ， 别看 只是 两架 飞机 ， 一年 下来 也 能 省下 几百万美元 。 这 件 事 所 产生 的 巨大 影响 ， 让 联合国 很多 机构 都 开始 重新 审视 究竟 需 不 需要 那么 多 设备 ， 甚至 是 需 不 需要 设立 那么 多 岗位 。 年月日 ， 联合国 在 纽约 总部 举行 颁奖 仪式 ， 授予 中国 审计长 刘家义 首个 “ 联合国 维持 世界 和平奖 ” ， 以 表彰 他 及其 带领 的 审计 团队 ， 通过 实施 联合国 维持 和平 行动 审计 ， 对 维持 世界 和平 作出 的 杰出 贡献 。 年月日 ， 刘家义 在 纽约联合国总部 卸任 联合国审计委员会 委员 。 联合国 审计 委员 会 评价 说 ， 中国审计团队 通过 财务 审计 完善 了 联合国 的 治理 结构 。 这样 的 评价 前所未有 。 默默无闻 守 住 国家 经济 安全线 在 审计署 年轻 的 审计 人员 中 ， 并不是 所有 的 人 都 能 站 在 反腐 的 前沿 查处 大案要案 ， 很多 人 的 工作 ， 没有 惊心动魄 的 场景 ， 他们 和 一堆堆 枯燥 的 数字 打交道 ， 白天 连着 黑夜 ， 时间 在 一个 接 一个 的 加班 中 度过 。 审计署 税收 征管 审计 司 一 处 处长 雷达 就是 这些 大多数 默默 工作 着 的 年轻人 中 的 一 员 。 从 年 到 年 ， 他 持续 跟踪 开展 政府性 债务 审计 ， 摸清 我国 各级 政府 的 债务 情况 。 年月日 ， 毫不 夸张 地 说 ， 全世界 的 目光 都 投向 了 中国审计署 的 一 份 公告 ， 在 那 份 公告 中 ， 审计署 公布 了 截至 年月底 中国 各级 政府 负有 偿还 责任 的 债务 总额 为 . 万亿元 。 这个 数字 给 国内外 机构 关于 中国政府 性 债务 情况 的 猜测 和 争论 画 上 了 句号 。 作为 全球 最 重要 的 经济体 ， 中国政府 的 债务 情况 在 全世界 都 备受 关注 ， 一个 准确 的 债务 数据 ， 既是 中国政府 对 自己 经济 健康 水平 的 评估 ， 也是 世界 了解 中国 经济 的 “ 风向标 ” 。 这个 数字 从 出炉 的 那 一刻 ， 就要 接受 来自 全世界 经济学家 、 投资 机构 等 各 方面 的 检验 ， 雷达 和 他 的 同事 有 信心 接受 各方 的 检验 。 雷达 说 ， 首先 ， 这个 数字 是 . 万名 审计 人员 花 了 两个月 ， 对 万多笔 债务 一 笔 一 笔 地 审核 出来 的 。 . 万名 审计 人员 被 要求 要 “ 见 人 、 见账 、 见物 ， 逐笔 、 逐项 审核 ” ， 不是 地方政府 报 多少 就算 多少 ， 而是 要 一 笔 一 笔 核对 。 可以 说 ， 这 应该 算是 审计署 建署 以来 最大 规模 的 一次 审计 。 再有 ， 在 这次 五级 政府 的 全面 审计 之前 ， 审计署 已经 有 过 多 轮 对 地方债 的 审计 。 比如 ， 年 ， 曾 对 省市 县 三级 政府 的 地方债 进行 过 见 人 见 账 见 物 的 全覆盖 式 审计 ， 年下半年 又 对 个 地区 的 债务 进行 过 抽查 ， 可以 说 ， 如何 有效 地 界定 和 摸清 地方债 ， 审计署 会同 有关 债务 主管 部门 一起 研究 ， 多年来 积 累 了 丰富 的 经验 。 再 往前 的 年 ， 审计署 还 开展 过 个 地方政府 本级 的 地方债 审计 调查 ， 可以 说 ， 债务 审计 已经 有 了 一个 清晰 的 套路 。 雷达 经常 被 问 到 的 一个 问题 是 ， 其他 部门 的 审计 人员 有 机会 查 大案要案 ， 而 你们 这个 团队 近 几年 全耗 在 地方债 的 数据 海洋 里 ， 会不会 没有 成就感 。 雷达 说 ， 大案要案 揪 住 的 是 一个 两个 蛀虫 ， 但 地方债 审计 是 摸 清楚 了 国家 运行 中 机制 体制 的 问题 ， 相当于 给 整个 肌体 做 检查 ， 这样 的 工作 尽管 寂寞 但 也 很 有 成就感 。 审计署 的 年轻人 有 一个 共识 ， 审计 的 作用 早 已经 不只 是 查账 ， 而是 反腐 的 尖兵 ， 更 是 国家 经济 安全 的 卫士 。 雷达 说 ， 我们 近 三四年 来 ， 一 轮 轮 地 梳理 地方 政府 的 债务 情况 ， 就是 时刻 关注 着 国家 经济 运行 的 安全 。 雷达 说 ， 社会上 有一些 误区 ， 认为 地方政府 有 债务 就是 经济 运行 有 风险 ， 但 事实 是 ， 如果 依靠 合理 的 借债 机制 ， 可以 加快 城市 基础 设施 、 公共 服务 体系 的 建设 ， 关键 是 债务 的 度 控制 在 什么 范围 ， 这就 需要 对 政府 债务 情况 “ 心中 有底 ” ， 才能 “ 心里 不 慌 ” 。 和 发现 大案要案 的 线索 不同 ， 雷达 他们 这 拨 年轻人 的 成就感 在于 给 国家 经济 安全 运行 提出 建设性 意见 。 雷达 说 ， 根据 几次 地方债 审计 发现 的 问题 ， 他们 给 国家 建议 ， 要 建立 规范 的 地方政府 举债 融资 机制 、 考核 问责 机制 、 债务 风险 预警 和 应急 处置 机制 ， 强化 预算 管理 和 债务 规模 控制 ， 妥善 处理 存量 债务 ， 防范 债务 风险 。 让 他们 高兴 的 是 ， 这些 建议 都 出现 在 了 国务院 近期 出台 的 《 关于 加强 地方政府 性 债务 管理 的 意见 》 中 。 图片 ： 审计署 供图 中国青年报 青年 参考 青年 时讯 青年 商旅 报 [ - -.] [ - -.] [ - -.] [ - -.] 日 一 二 三 四 五 六 关闭 [ . ] 审计署 的 年轻 反腐 尖兵 [ _.] [_.] [ . ] [ .] [ .] [.] [ . ]