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Alors qu’elle ne cesse de vanter les mérites de la mondialisation, elle persiste à juger la concurrence dans un cadre strictement européen, voire national, comme si le reste du monde n’existait pas Le veto posé hier par la commissaire à la Concurrence, Margrethe Vestager, à la fusion Siemens-Alstom va en effet empêcher la constitution d’un «Airbus» ferroviaire capable de résister à des géants tel le chinois CRRC, numéro 1 mondial du secteur et qui pèse deux fois plus que les deux entreprises réunies «Une erreur économique» qui «va servir les intérêts» de la Chine, selon Bruno Le Maire, ministre des Finances, qui ne décolère pas (lire ci-contre), à l’image de ses partenaires allemands Monopolistique Pour la Commission, qui a une compétence exclusive en matière de concurrence, cette fusion aurait donné une position dominante, voire monopolistique, à Siemens-Alstom sur le marché européen de la très grande vitesse et de la signalisation ferroviaire Pour elle, la concurrence chinoise n’est pas un argument puisque «CRRC réalise 90 % de son chiffre d’affaires en Chine», comme l’a dit Margrethe Vestager, lors d’une conférence de presse «Aucun fournisseur chinois n’a jusqu’ici participé à une offre publique en Europe pour vendre sa signalisation, ni fourni un TGV hors de Chine Il n’y a aucune perspective d’entrée des Chinois sur le marché européen», a-t-elle poursuivi Autrement dit, la Commission a pris sa décision en se fondant sur le seul marché européen et en le considérant tel qu’il est à l’instant T À lire aussiAlstom et Siemens pas mariés, Paris et Berlin fort marris Pour Nicolas Petit, spécialiste du droit de la concurrence européen, professeur à l’université de Liège et «professeur invité» à l’université de Stanford aux Etats-Unis : «Il s’agit d’un problème de méthode interne à la Commission, pas d’une question idéologique qui verrait les néolibéraux s’opposer aux tenants d’une politique industrielle européenne, comme le croient les autorités françaises Il n’y a rien dans le règlement de 1989, révisé en 2004, instaurant le contrôle des fusions-acquisitions sur la façon dont s’apprécie le "marché pertinent"» C’est la Commission qui, au coup par coup, décide de l’étendue du marché qu’elle prend en considération pour déterminer si une fusion aura des effets négatifs sur la concurrence : en 2000, elle a ainsi posé son veto à la fusion des constructeurs scandinaves Volvo et Scania, car elle aurait créé un quasi-monopole sur la production des camions en Scandinavie Une décision contestée, car le marché était à l’évidence européen et non local En revanche, elle a accepté la création d’Airbus, un monopole européen, le marché des avions étant mondial Si elle s’est contentée d’apprécier les effets de la fusion Siemens-Alstom sur le seul marché européen, c’est parce que le ferroviaire reste segmenté Pour l’instant Mastodontes Et c’est le second problème de la méthode employée par la Commission : elle refuse de se projeter dans l’avenir alors qu’elle «devrait prendre en compte l’évolution du contexte à long terme», estime Nicolas Petit Il est, en effet, difficile d’improviser un champion européen lorsque des mastodontes chinois ou autres auront pénétré le marché européen «Le problème chinois n’est pas nouveau, souligne Nicolas Petit Leurs entreprises sont dopées par les subventions, la manipulation monétaire, la protection de leur marché national, ce qui impose de se préparer à les affronter très en amont» Autrement dit, l’arrivée de CRRC n’est qu’une question de temps Bref, la politique de concurrence de la Commission n’a pas vraiment évolué depuis presque trente ans, alors que le contexte a radicalement changé Elle semble avoir oublié que si le contrôle des fusions-acquisitions n’a été instauré qu’au début des années 90, c’était pour permettre aux entreprises nationales de se consolider librement afin d’atteindre la taille nécessaire pour affronter le marché intérieur de 1993 Ce n’est qu’ensuite qu’il a été jugé nécessaire de veiller à ce que les fusions n’aboutissent pas à des monopoles ou des oligopoles privés nuisant aux consommateurs et à l’innovation Mais avec la mondialisation, les paradigmes ont changé : les entreprises européennes doivent désormais avoir une taille mondiale L’Europe peut-elle se permettre de compter environ 130 opérateurs de téléphonie, soit 3 à 5 par pays, alors qu’il n’y en a que 4 en Chine et 4 aux Etats-Unis ? Sur le plan de la concurrence, l’Europe est certes un modèle, mais qui n’a aucune chance de survivre à terme Le veto à la fusion Siemens-Alstom aura au moins le mérite de mettre le sujet sur la table : la France et l’Allemagne veulent désormais renégocier le règlement de 1989, révisé en 2004, afin de contraindre la Commission à changer de méthodes Jean Quatremer Correspondant à Bruxelles partager tweeter Vous êtes abonné à Libération Le journal d'aujourd'hui découvrir le sommaire lire l'édito feuilleter s'abonner à partir de 8€ Offre 100% numérique: 8€ par mois sans engagement Le journal du jour en exclusivité et le journal de demain avant tout le monde Voir les offres d’abonnement Après cet article 1059432-prodlibe-alstom-siemensjpg?modified_at=0&ratio_x=03&ratio_y=0 2&width=300 À chaud Bruxelles fait dérailler le projet de fusion Alstom-Siemens partager tweeter La Une Laurent Berger, de la CFDT, à Matignon pour un entretien avec Edouard Philippe le 19 décembre Retraites : le «oui mais» de Philippe à Berger Spain's interim Prime Minister Pedro Sanchez prepares to leave the Spanish Parliament in Madrid, Spain, Sunday, Jan 5, 2020 Sanchez has failed on his first two chances to win the endorsement of the Parliament to form a coalition left-wing government but will have a second chance Tuesday (AP Photo/Manu Fernandez) En Espagne, le duo Sanchez-Iglesias horrifie le trio des droites Anne Marie Muñoz, en 2013 Mort d'Anne-Marie Muñoz, femme clé du clan Saint Laurent Evacuation de la plage de Mallacoota, dans le sud-est du pays, jeudi Incendies : en Australie, un vent de solidarité Commémoration à la mémoire des victimes de l'attentat contre Charlie-Hebdo, près des anciens locaux, le 7 janvier 2019 Cinq ans après, sourires et fantômes dans les locaux de «Charlie» Articles populaires Nous, cadres sup, aux côtés des grévistes Australie, l'avant-garde de la fin du monde Un koala blessé et déshydraté après des incendies, en novembre 2019 Australie : «Les animaux déjà menacés, comme le koala, disparaîtront localement» A Paris, le 5 décembre Rentrée scolaire : les profs vont-ils durcir le front ? 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