ポリタス • HOME [ ][ x ] □ 視点 □ Photo by Toshihiro Oimatsu ( CC BY 2 . 0 ) ジェンダー 、 セクシュアリティ に かかわる 各党 の 公約 を 読む [ komiya _ tom ] □ 小宮 友 根 ( 東北学院大学 経済学部 准 教授 ) □ 2019 年 7 月 16 日 □ [ btn _ twitte ] □ [ btn _ facebo ] □ [ btn _ hatena ] □ [ btn _ mail ] 参院 選 の 争点 として 憲法 改正 、 消費 税 、 年金 問題 など が 注目 を 集め て いる が 、 ジェ ンダー 、 セクシュアリティ に かかわる 問題 について 、 各党 が どの よう な 公約 を 掲げ て いる かも 注目 に 値する 論点 の ひとつ で ある 。 選挙 を 前 に し た 公約 で は どの 党 も 美辞麗句 を 並べる の は 当然 と いえ ば 当然 な ので 、 その 点 で は 列挙 さ れ た 項目 を ざっと 見 て い て も 大きな 差 を 見いだし にくい かも しれ ない 。 それでも 一方 に あっ て 他方 に ない 項目 は 何 か 、 似 た よう な 項目 で も 公約 全体 の どこ に 配置 に さ れ て いる か など を 見る と 、 この 問題 に対する 各党 の 態度 が 見え て くる 。 政治 的 に は 、 ジェンダー 、 セクシュアリティ 問題 は 「 社会 の 中 で 弱い 立場 に おか れ た 女性 や 性的 マイノリティ の 人 たち を どう 救済 する か 」 という 問題 として 語ら れ が ち だ が 、 実は もっと 大きな 射程 を もっ て いる 。 例えば 、 女性 が 働き にくい の は いわ ゆる 「 男性 稼ぎ 主 モデル 」 の もと で 妻 が 家事 育児 を 負担 する 仕組み が 変わっ て い な い から で ある 。 妻 の 家事 育児 負担 と 夫 の 長時間 労働 は 裏表 の 関係 に ある ので 、 「 性 別に かかわり なく 」 働ける よう に する ため に は 男性 の 側 の 働き 方 が 変わら なけれ ば なら ない 。 その ため に は 雇用 の あり方 や 賃金 の 仕組み 、 社会 保障 制度 、 子育て の 仕 方 など さまざま な こと が 変わる 必要 が ある 。 この こと は また 、 「 異性 愛 カップル 」 を 人々 の 生活 の 前提 と する の で は なく 、 同性 パートナーシップ や 「 お ひとり さま 」 でも 生活 し やすい 社会 を どう 作る か という 問題 と も つながっ て いる 。 マイノリティ に かかわる 問題 に 取り組む こと は 新た な 社会 の 形 を 描く こと 要するに 、 「 マイノリティ 」 を 「 マイノリティ 」 に し て いる の は マジョリティ を 中 心 に 組み立て られ た 社会 の 形 で ある の だ から 、 マイノリティ に かかわる 問題 に 取り 組む こと は 新た な 社会 の 形 を 描く こと で も ある の だ 。 [ komiya _ tom ] Photo by Robert Sanzalone ( CC BY 2 . 0 ) ここ で は そうした 観点 から 簡単 に 各党 の 公約 を 比較 し て み たい 。 主 に 参照 する の は 「 自民党 総合 政策 集 2019 J - ファイル 」 「 公明党 2019 政策 集   小さな 声 を 聴く 力 」 「 日本 維新 の 会 参院 選 マニフェスト 詳細 版 」 「 国民 民主党 政策 INDEX 2019 」 「 立憲 ビジ ョン 2019 」 「 社民党 ソーシャルビジョン 3 つ の 柱 」 「 日本 共産党 2019 参院 選 公約 希 望 と 安心 の 日本 を 」 で ある 。 いずれ も 各党 の ウェブサイト で 公開 さ れ て いる 。 女性 労働 近年 女性 労働 力 率 や 第 1 子 出産 後 の 女性 の 就業 継続 率 は 上昇 が 続い て いる 。 この 点 は 現 政権 による 「 女性 活躍 推進 」 の 成果 と も 言える が 、 他方 で 男性 労働 者 の ほぼ 8 割 が 正規 雇用 で ある の に対し 女性 労働 者 の 5 割 以上 が 非 正規 雇用 で ある という 偏り は 変わ って い ない 。 その ため 非 正規 雇用 まで 含め た 平均 給与 を 見る と 女性 は 男性 の 6 割 未満 に とどまっ て いる し 、 管理 職 に 占める 女性 の 割合 も 国際 的 に 見る と 低 水準 の まま だ 。 「 女性 活躍 」 と は 「 補助 的 労働 力 として 女性 を 活用 する 」 という こと で は ない はず だから 、 こうした 状況 を どう 変える か は 重要 な 課題 で ある 。 この 点 各党 の 公約 を 見 る と 、 均等 待遇 や ワークライフバランス 、 子育て 支援 といった 言葉 は どの 政党 の 公 約 に も 見る こと が できる が 、 具体 的 に 何 を する の か について は 違い が 見 られる 。 各党 の 姿勢 が はっきり 分かれる の は 同 一 賃金 原則 に対して で ある 。 自民 、 公明 、 維 新 が 「 同一 労働 同 一 賃金 」 を 掲げる の に対し 、 立 民 、 国民 、 社民 、 共産 は 「 同 一価 値 労働 同 一 賃金 」 を 掲げる 。 正規 / 非 正規 間 の 不合理 な 格差 を 解消 する ため に は 、 職務 内容 だけ で なく 職務 評価 に もとづい た 賃金 制度 の 構築 が 必要 で ある という 観点 から すれ ば 、 維新 を 除く 野党 の ほう が より 徹底 し た 姿勢 を 示し て いる と 言える だろ う 。 [ komiya _ tom ] Photo by Richard West ( CC BY 2 . 0 ) 男性 の 家事 育児 参加 について も 各党 に は 微妙 な 違い が 見 られる 。 「 促進 する 」 と 言 って いる の は どの 党 も 同じ だ が 、 その 手段 として 自民 、 公明 が 「 意識 改革 」 「 職場 環境 の 整備 」 を 挙げる の に対し 、 国民 と 社民 は 「 パパ・クォータ ( 父親 へ の 育休 割 り 当て 制度 ) 」 の 導入 を 提唱 。 国民 は さらに 「 育休 の 賃金 保障 100 % 」 も 掲げる 。 民 間 企業 で 5 % 程度 の 低 水準 に とどまる 男性 の 育児 休暇 について 、 政治 が 制度 的 に イニ シアチブ を 取る つもり が ある の か どう か は 注目 さ れ て よい 点 で ある 。 国民 民主党 の 積極 性 が 目立つ 一方 、 野党 第 一 党 として 立憲 民主党 は もっと 踏み込ん で も よかっ た の で は という 印象 を 持つ 。 立 民 は 女性 政策 について は 詳細 な パンフレット を 作成 し て いる が 、 男性 の 側 の 問題 で も ある という 全体 的 な ビジョン が 弱い 。 [ komiya _ tom ] Photo by Eka Raditya Rooshartanto ( CC BY 2 . 0 ) ハラスメント に対する 態度 も 与野党 で 異なる 。 立 民 、 社民 、 共産 は ハラスメント 禁 止 法 の 整備 を 掲げ 、 さらに 立 民 、 国民 は 先日 ILO で 採択 さ れ た 「 仕事 の 世界 における 暴力 と ハラスメント の 除去 に関する 条約 」 へ の 批准 を 目指す こと も 掲げ て いる 。 他 方 、 自民党 の 分厚い 政策 集 に 「 ハラスメント 」 の 文字 は なく 、 公明党 の 公約 集 で は 項目 は ある もの の 「 働く 人 の メンタルヘルス 支援 」 として 掲載 さ れ て いる 。 セクシュアル・ハラスメント の 要因 の ひとつ は 職場 が 男性 中心 的 で ある こと で あり 、 その 点 で は それ は 差別 問題 で も ある 。 単に 「 メンタルヘルス に 困っ て いる 人 の 支 援 」 として で は なく 、 平等 な 職場 を 実現 する ため に ハラスメント 対策 に 取り組む 必 要 が ある という 視点 が 与党 に は 欠け て いる 。 [ komiya _ tom ] Photo by Paolo Gamba ( CC BY 2 . 0 ) その他 の 特徴 として 挙げ られる の は 、 自民党 の 政策 に 「 家族 主義 」 が 見え隠れ し て いる こと だ 。 論理 的 に は 男性 も 家事 育児 を おこなう こと と 、 どの よう な 家族 を 作る か は 独立 の 事柄 だ が 、 自民党 は 「 家庭 は 夫婦 そろっ て 作り上げる もの 」 という 言葉 を 入れ て くる 。 同様 に 、 結婚 する か どう か と 出産 ・ 育児 を どの よう に おこなう かも 独立 の 事柄 だ が 、 「 結婚 ・ 出産 ・ 子育て の 切れ目 ない 支援 」 として 自民党 の 中 で は つながっ て いる 。 しかし 、 働き 方 の 問題 を 異性 愛 カップル 家族 の 「 作り方 」 の 問題 として 捉える の は 不十分 だ し 、 女性 の 人生 設計 に ばかり 介入 する よう な 「 結婚 ・ 出 産 支援 」 は かえって 旧来 の 働き 方 を 温存 し かね ない 。 野党 の 中 で は 国民 民主党 が 「 配偶 者 控除 の 見直し 」 「 第 3 号 被 保険 者 制度 の 見直し 」 を 掲げ て いる の が 目 を 引く 。 いわゆる 「 103 万 円 の 壁 」 「 130 万 円 の 壁 」 だ 。 前者 は 配偶 者 特別 控除 によって 若干 緩和 さ れ た ものの 、 制度 的 に 「 男性 稼ぎ 主 モデル 」 が 支え られ て いる 点 は 依然として 大きく 変わっ た わけ で は ない 。 見直し は 一部 の 層 に とっ て は 増税 と なる 可能 性 が ある が 、 正面 から 掲げ て いる 点 は 評価 できる だろ う 。 選択 的 夫婦 別姓 選択 的 夫婦 別姓 について は 与野党 の 中 でも 見解 が わかれる 。 自民党 と 維新 は 旧姓 使 用 の 拡大 を 掲げる の に対し 、 公明 、 立 民 、 国民 、 社民 、 共産 の 各党 は 選択 的 夫婦 別 姓 の 導入 を 掲げ て いる 。 おそらく ここ に は 別姓 を めぐる 問題 の 捉え 方 の 違い が ある 。 自民党 は 旧姓 使用 の 拡大 を 「 女性 活躍 」 という 項目 の もと に 配置 し た 上 で 、 「 家 族 の 絆 を 保つ とともに 、 女性 の 社会 的 活動 の 円滑 化 」 の ため に それ を 進める という 。 維新 の マニフェスト で も 旧姓 使用 拡大 は 「 女性 の くらし やす さ 」 という 項目 の も と に 置か れ て いる 。 他方 、 公明 、 立 民 、 国民 、 社民 、 共産 の 各党 は 、 選択 的 夫婦 別 姓 の 導入 を 「 ジェンダー 平等 」 「 男女 平等 」 「 人権 の 尊重 」 といった 項目 の もと に 置い て いる 。 ここ に は 別姓 の 問題 を 「 女性 が 働く 上 で の 実際 上 の 困難 」 として のみ 捉える か 、 「 平等 」 「 人権 」 の 問題 として 捉える か の 違い が ある だろ う 。 [ komiya _ tom ] Photo by Charles Nadeau ( CC BY 2 . 0 ) 現実 を 見れ ば 、 95 % 以上 の 夫婦 において 女性 が 改姓 し て いる 現実 は 男性 中心 的 な 「 イエ 」 の 考え方 を 引きずっ て いる と 考え られる し 、 また それ ゆえ 女性 にとって は 姓 の 問題 は 自ら の アイデンティティ と 深く かかわる 問題 と なっ て いる 。 2015 年 の 最高 裁判 決 で は 否定 さ れ た ものの 、 女性 ばかり が 改姓 する 現実 を 帰結 し て いる 現行 の 夫 婦 同姓 規定 を 人格 権 の 侵害 と 捉える 見解 も 専門 家 の あいだ に は 強く ある 。 単なる 「 働き やす さ 」 の 問題 として のみ なら ず 、 国連 女性 差別 撤廃 委員 会 から も 勧告 を 受け て いる 人権 問題 として 考える べき だ が 、 自民党 の 家族 主義 は そうした 認識 を 妨げ て いる よう に 思える 。 政治 における 男女 平等 昨年 施行 さ れ た 「 政治 分野 における 男女 共同 参画 推進 法 」 で は 、 選挙 において 「 男 女 の 候補 者 の 数 が できる 限り 均等 と なる こと 」 が うたわ れ て いる ( 第 2 条 ) 。 この 点 、 自民 、 国民 民主 は 、 条文 どおり 男女 の 候補 者 数 を 「 できる 限り 均等 に 」 する こと を 目指す と し て いる の に対し 、 立憲 民主 と 共産 は さらに 進ん で 「 議会 で の 男女 同数 」 を 目指す と し て いる 。 有権者 の 半数 は 女性 で ある のに その 代表 が 男性 ばかり とい うの は おかしな こと で あり 、 言葉 どおり の 実行 を 期待 し たい ところ だ 。 有権者 の 半数 は 女性 で ある のに その 代表 が 男性 ばかり という の は おかしな こと この 点 について は 、 実際 に 各党 の 候補 者 における 女性 の 割合 を 見 て みる の が 「 本気 度 」 を 測る 何より の 指標 と なる だろ う 。 自民党 候補 における 女性 候補 者 の 割合 は 14 . 6 % 、 国民 は 35 . 7 % 、 立 民 は 45 . 2 % 、 共産 は 55 % で ある 。 ちなみに 公明党 は 女性 議員 の 増加 を 公約 に 含め て おら ず 、 候補 者 における 女性 の 割合 も 8 . 3 % と 自民党 より 低い 。 こうした 数字 を 見る 限り 、 与党 が この 問題 を どれ だけ 真剣 に 考え て いる か は 疑わしい と 言わ ざる を え ない 。 女性 に対する 暴力 性 暴力 被害 者 支援 として は 、 自民 、 国民 民主 、 立憲 、 共産 が 「 ワン ストップ 支援 セ ンター 」 の 充実 を 掲げ て いる 。 被害 者 が 法 や 医療 など 複数 領域 の 専門 家 に 自力 で つ な がる こと は 難しく 、 重要 な 政策 で ある ため 政治 的 立場 に かかわら ず 進め て もらい たい 。 刑事 司法 における 性 暴力 の 扱い の うち に ジェンダーバイアス が ある こと は 専門 家 の あいだ で は 以前 から 指摘 さ れ て いる 他方 、 法 制度 上 の 改革 について は 与野党 で 温度 差 が ある 。 立 民 、 国民 、 社民 、 共産 は 「 性 暴力 被害 者 支援 法 」 の 制定 を 掲げ 、 さらに 国民 民主 は 「 レイプ シールド 法 」 の 制定 を 、 共産 は 「 加害 者 更正 プログラム の 制度 化 」 を 掲げ て いる 。 強制 性交 等 罪 の 「 暴行 脅迫 要件 」 など 現行 刑法 の 見直し について は 立 民 、 社民 、 共産 が 言及 し 、 国民 も 検察官 や 裁判官 に対して 「 研修 を おこなう こと 」 と し た 2017 年 刑法 改正 時 附 帯 決議 の 「 着実 な 履行 」 を 求める と し て いる 。 それ に対して 自民 と 公明 ( と 維新 ) は 具体 的 な 制度 改革 へ の 言及 が ない 。 刑事 司法 における 性 暴力 の 扱い の うち に ジェ ンダーバイアス が ある こと は 専門 家 の あいだ で は 以前 から 指摘 さ れ て いる こと で あ り 、 積極 的 対策 が 必要 だろ う 。 女性 に対する 暴力 の 問題 は 、 安全 の 不平等 の 問題 と も 考え られる 。 また 性 暴力 は 一 般 に も たれ がち な イメージ と 違っ て 、 職場 や 学校 など 顔見知り の 関係 で 起きる 被害 が 多い 。 この 点 で それ は 、 上述 の ハラスメント の 問題 と も つながっ た 、 社会 に おけ る 女性 の 地位 の 低 さ と も かかわる 問題 で ある 。 こうした 観点 から すれ ば 、 性 暴力 や ハラスメント の 問題 に対する 態度 は 、 「 平等 な 社会 」 という こと で どの よう な 社会 を イメージ する か という 、 より 大きな 問題 へ の 態度 と つながっ て いる と 見る べき だ 。 性的 マイノリティ 性的 マイノリティ に かかわる 政策 も 与野党 の 違い が 大きく あらわれる 場所 だ 。 与党 が 「 性的 指向 と 性 同一 性 に関する 理解 の 増進 」 を 掲げる の に対し 、 維新 を 除く 野党 は 「 LGBT 差別 解消 法 」 の 制定 を 掲げる 。 この 政策 が 置か れ て いる 項目 を 見 て も 、 自 民 党 は 「 暮らし 、 安全 、 安心 」 で ある の に対し 、 野党 は 「 多様 性 」 「 差別 解消 」 「 平等 」 など と 違い が ある 。 差別 や 不平等 の 問題 で あれ ば 「 理解 増進 し て から 」 など と 言わ ず に 是正 さ れ なけれ ば なら ない が 、 与党 は その よう に 捉え て い ない という こ と だろ う か 。 差別 や 不平等 の 問題 で あれ ば 「 理解 増進 し て から 」 など と 言わ ず に 是正 さ れ な けれ ば なら ない 同性愛 に かかわる 政策 を 見る と 、 維新 、 立 民 、 社民 、 共産 は 同性 婚 の 制度 化 を 掲げ て いる ( ただし 維新 は なぜ か 「 教育 ・ 子ども 支援   女性 が くらし やすい 社会 」 の 項 目 の 「 旧姓 使用 の 拡大 」 の 後 に 「 同性 婚 を 認める 」 と だけ 書か れ て い て 、 真面目 に 考え て いる の か どう か わから ない ) 。 国民 民主 は 「 パートナーシップ 制度 の 拡充 」 として い て 少し 態度 が 弱い 。 そして 与党 の 公約 に は 、 同性 婚 に対する 言及 は 一切 な い 。 トランスジェンダー に かかわる 政策 について は 、 公明党 と 共産党 が ホルモン 療 法 に対する 保険 適用 の 拡充 を 挙げ 、 国民 は 戸籍 の 性別 変更 要件 の 緩和 を 掲げ て いる 。 冒頭 で も 少し 述べ た よう に 、 性的 マイノリティ に対する 差別 の 解消 は 新た な 社会 の 形 を どう 構想 する か という 問題 と 大きく かかわっ て いる 。 性 の 多様 性 、 親密 な 関係 の 多様 性 を 真剣 に 受けとめ て いく こと は 、 「 人々 が 異 性愛 の カップル で 生活 する こ と 」 を 基本 的 前提 と する こと で 成り立っ て いる 男性 稼ぎ 主 モデル から の 脱却 を 考え る 上 で も 極めて 重要 で ある 。 この 点 、 性的 マイノリティ の 問題 に対して 政治 が 積極 的 な 態度 を 示さ ない こと は 、 女性 労働 の よう な 関連 する 他 の 問題 に対する 真剣 さ に も 疑い を 投げかけ られる 理由 と なり うる だろ う 。 特に 与党 の 非 積極 性 は 大きな 懸念 材料 で ある 。 [ komiya _ tom ] Photo by James _ Seattle ( CC BY 2 . 0 ) 以上 、 簡単 に で は ある が 各党 の ジェンダー 、 セクシュアリティ に かかわる 公約 を 概 観 、 比較 し た 。 繰り返す が 、 政治 的 に は ジェンダー 、 セクシュアリティ 問題 は 「 困 って いる 人 を 救済 する 」 という 問題 で は ない 。 それ は 特定 の 人間像 を 前提 と し た 社 会 の 形 を どう 変える か という 問題 で あり 、 それ ゆえ すべて の 人 に かかわる 問題 で あ る 。 美辞麗句 に とらわれ ず 、 全体 として 各党 が どの よう な 社会 を 構想 し て いる か を 考え たい 。 □ Facebook で シェア □ politas を フォロー □ @ politas . jp を フォロー 著者 プロフィール 小宮 友 根 こみ や ・ とも ね 東北学院大学 経済学部 准 教授 東北学院大学 経済学部 准 教授 。 博士 ( 社会 学 ) 。 専門 は エスノメソドロジー / 会話 分析 、 ジェンダー 論 。 主 な 著作 に 『 実践 の 中 の ジェンダー 』 ( 新 曜社 、 2011 年 ) 、 「 評議 における 裁判 員 の 意見 表明 」 ( 『 法 社会 学 』 77 号 、 2012 年 ) 、 「 裁判 員 は 何 者 として 意見 を 述べる か 」 ( 『 法 社会 学 』 79 号 、 2013 年 ) 、 「 強姦 罪 における 『 被 害 者 資格 』 問題 と 『 経験 則 』 の 再 検討 」 ( 陶 久利 彦編 『 性 風俗 と 法 秩序 』 尚 学 社 、 2017 年 ) など 。 □ Twitter :@ frroots [ komiya _ tomone - large ] 広告 [ INS :: INS ] [ theme 15 _ to ] [ tsuda _ dais ] 視点 特集 「 参院 選 2019 ―― 私 たち の 理由 」 を 開始 し ます □ 津田 大介 □ 2019 年 7 月 16 日 [ fuzaisha - t ] ハイライト 選挙 当日 ・ 指定 投票 所 じゃ なく て も 投票 できる ! 【 期日 前 投票 / 不在 者 投票 】 □ ポリタス 編集 部 □ 2019 年 7 月 16 日 [ komiya _ tom ] 視点 ジェンダー 、 セクシュアリティ に かかわる 各党 の 公約 を 読む □ 小宮 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を めざす 労働 者 党 政見 放送 書き 起こし □ ポリタス 編集 部 □ 2019 年 7 月 16 日 [ olive - thum ] 論点 【 参院 選 2019 】 オリーブ の 木 政見 放送 書き 起こし □ ポリタス 編集 部 □ 2019 年 7 月 16 日 [ kajii _ ayak ] ハイライト 美容 院 で 選挙 について 教え られ た こと □ 梶井 彩子 □ 2019 年 7 月 16 日 [ nagata _ nat ] 論点 政治 における 女性 比率 と 参議院 選挙 □ 永田 夏 来 □ 2019 年 7 月 17 日 [ jibu _ renge ] 視点 「 若者 の 無 関心 」 を 嘆く 前 に 大人 が できる こと □ 治部 れんげ □ 2019 年 7 月 17 日 [ uenishi _ mi ] 視点 国会 議員 の 質問 力 □ 上西 充子 □ 2019 年 7 月 18 日 [ kojima _ kei ] 論点 本当 の 半分 て なん だ □ 小島 慶子 □ 2019 年 7 月 19 日 [ tsujita _ ma ] ハイライト ひと は 正義 と 一体 化 でき ない □ 辻田 真 佐 憲 □ 2019 年 7 月 19 日 [ muta _ kazue ] 論点 政治 を 自分 の もの に : 初 の パリテ 国政 選挙 を スタート に □ 牟田 和恵 □ 2019 年 7 月 19 日 [ nomachi _ mi ] ハイライト 絶望 し てる けど 投票 に は 行く □ 能町 みね子 □ 2019 年 7 月 20 日 [ ishii _ rina ] 論点 夫婦 別姓 を 選択 でき ない こと 、 それ は 初めて の 痛み だっ た □ 石井 リナ □ 2019 年 7 月 20 日 [ okano _ yayo ] 論点 賭け られ て いる の は 、 「 政治 」 そのもの □ 岡野 八 代 □ 2019 年 7 月 20 日 [ hori _ akiko ] 論点 女性 議員 に 壊し て 欲しい 壁 □ 堀 あきこ □ 2019 年 7 月 20 日 [ sakuma _ yum ] ハイライト 自由 な 国 で 育っ た と 思っ て い た □ 佐久間 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