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【 国际 移民 】 阿根廷 移民 政策 的 演变 ―― 兼论 阿根廷 中国 移民 的 历史 与 特征
2019年 07月 05日 15:30 来源 ： 中国 侨联
作者 ： 李善龙 ， 男 ， 中国 社会 科学院 研究生院 博士 研究生 ， 主要 研究 方向 为 民族
学 、 国际 移民 与 海外 华人 ； 曾少聪 ， 男 ， 中国 社会 科学院 民族学 与 人类学 研究所
研究员 、 国际 移民 与 海外 华人 研究 中心 主任 ， 主要 研究 方向 为 民族学 、 汉民 族研
究 、 国际 移民 与 海外 华人 。
本 文 选自 2019年 第2 期 《 华侨 华人 历史 研究 》 。
随着 中国 “ 海上 丝绸 之 路 ” 建设 的 稳步 推进 ， 拉美 华人 移民 活动 逐渐 成为 新 的 研
究热点 ， 其中 ， 阿根廷 的 中国 移民 现象 近年 来 越来越 引 人 关注 。 作为 传统 的 移民
国家 ， 移民 政策 是 阿根廷 国策 的 一 个 重要 层面 ， 也 是 阿根廷 社会 运作 机制 中 的 重
要 组成 部分 。 阿根廷 于 1853 年 正式 通过 了 宪法 ， 对 移民 做了 相关 的 规定 。 1876
年 ， 阿根廷 颁布 首部 移民法 ， 其 实施 时间 前后 长达 百 年 。 其后 ， 阿根廷 又 分别
于 1981 年 、 2004 年 颁布 了 新 的 移民法 ， 在 此 期间 ， 阿根廷 还 曾 颁布 若干 移民条
例 。 移民法 的 制定 和 修改 、 移民 条例 的 颁布 和 实施 对 包括 中国 移民 在内 的 国际 移
民都 产生 了 重要 影响 。
近年 来 ， 国内外 学术界 开始 重视 对 阿根廷 中国 移民 的 研究 ， 也 取得 了 一定 的 研究
成果 ， 但 该 领域 仍然 是 国内外 学术 研究 的 薄弱 环节 ， 研究 成果 相对 较 少 ， 且 主要
以 文献 研究 为主 ， 立足于 深度 田野 调查 的 研究 不多 。 已 有 研究 成果 主要 关注 华人
社团 、 华商 经济 、 族群 关系 和 社会 适应 、 中国 移民 的 海外 安全 和 阿根廷 的 福清新
移民 研究 等 问题 ， 而 较少 关注 和 研究 阿根廷 的 移民 政策 与 中国 移民 之间 的 关系 。
本文 尝试 在 梳理 和 分析 相关 文献 资料 的 同时 ， 利用 笔者 在 阿根廷 进行 田野 调研 获
得的 资料 ， 探讨 阿根廷 移民 政策 的 历史 演变 及其 对 中国 移民 产生 的 影响 ， 进而阐
述阿根廷 中国 移民 的 历史 及 特征 。
一 、 阿根廷 移民 政策 的 历史 演变
（ 一 ） 自由 开放 时期 ： 19 世纪 50 年代 ― ― 20 世纪 30 年代
阿根廷 1810 年 5 月 25 日 独立 ， 虽然 拥有 广袤 的 土地 和 丰富 的 农业 资源 ， 却 面临
着 劳动力 严重 短缺 问题 。 为 解决 劳动力 短缺 问题 ， 阿根廷 政府 废 除了 西班牙 殖民
时期 严格 限制 外来 移民 的 政策 ， 实施 鼓励 移民 策略 。 曾 任 阿根廷 总统 的 贝纳迪诺
里・瓦 达 维亚 于 1820 年 提出 “ 农业 垦殖 计划 ” ， 试图 依靠 吸引 欧洲 移民 来 发展 农
业 生产 ， 促进 经济 发展 。 但 受 当时 国内 政局 不稳 、 移民 人身 安全 缺乏 保障 以及 基
础 设施 落后 等 因素 制约 ， 该 计划 以 失败 告终 。 1824 年 ， 阿根廷 政府 成立 了 侨务 委
员会 ， 设立 移民 管理局 ， 开展 吸引 移民 工作 。 不过 ， 在 阿根廷 独立 后 的 半个 世纪
里 ， 受 考迪 罗 主义 盛行 、 政治 紊乱 、 经济 衰微 等 因素 影响 ， 从 1825 年 至 1857 年
， 只有 少数 移民 来到 阿根廷 。
在 19 世纪 50 年代 之前 ， 胡安・巴蒂斯塔・阿尔韦迪 、 多 明 戈・法斯蒂塔・萨米
恩托 等 知识 精英 不遗余力 地 倡导 和 呼吁 移民 ， 他们 的 目标 是 ， 把 阿根廷 建设 成为
自由 、 文明 、 现代化 和 欧洲化 的 共和国 国家 。 在 他们 眼中 ， 阿根廷 是 野蛮 之地 ，
美洲 印第安人 、 高乔 人和 黑人 等 是 野蛮 、 落后 和 无知 的 代表 ； 而 欧洲 则 是 文明之
地 ， 欧洲人 是 文明 、 进步 和 道德 的 典范 ； 引进 欧洲 移民 是 改变 阿根廷 社会 落后 和
野蛮 现状 的 重要 途径 。 阿尔韦迪 还 提出 了 著名 的 口号 ： “ 移民 就是 治理 ” 。 萨米
恩托 认同 欧洲 资产 阶级 秩序 和 白人 至上 的 观点 。 他 在 《 法昆多 》 中 提出 的 “ 文明
― ― 野蛮 ” 二元论 ， 在 某 种 程度 上 就是 用 欧洲 “ 文明 ” 去 战胜 美洲 “ 野蛮 ” 的 发
展 思路 。 他们 所 提出 的 亲 移民 政策 逐渐 被 阿根廷 统治者 采纳 和 实践 ， 自由 开放 的
移民 政策 成为 阿根廷 的 基本 国策 之一 。
19 世纪 50 年代 后 ， 阿根廷 政治 日趋 稳定 。 1862 年 ， 阿根廷 结束 了 长期 内战 的 局
面 ， 统一 了 国家 ， 为 经济 发展 和 吸引 移民 创造 了 良好 条件 。 1853 年 ， 阿根廷 颁布
了 首 部 宪法 ， 该 宪法 采取 了 亲 移民 立场 ， 建立 了 偏好 欧洲 移民 的 长期 法律 框架 ，
宪法 第25 条 规定 ： “ 联邦 政府 鼓励 欧洲 移民 ” 。 同时 ， 阿根廷 宪法 还 慷慨 地 赋予
外国 移民 与 本 国 公民 几乎 同等 的 权利 。 19 世纪 50 年代 后 ， 阿根廷 经济 得到 了 快
速 发展 ， 逐渐 形成 了 以 农牧业 产品 出口 为主 的 发展 模式 。 这 种 发展 模式 需要 更为
充足 的 劳动力 。 为 鼓励 和 吸引 移民 ， 阿根廷 政府 于 1876 年 通过 了 移民 与 垦殖法 ，
为 移民 提供 便利 ， 其 重要 措施 如下 ： 一 是 赋予 移民 与 本 国 公民 几乎 同等 权利 ， 免
除 移民 服兵役 等 义务 ； 二 是 设立 农业 垦殖场 ， 授予 移民 土地 ； 三 是 在 欧洲 设立 移
民办 事处 和 物色 移民 代理商 ； 四 是 为 欧洲 移民 提供 交通 补贴 、 免费 住宿 、 种子 和
工具 等 优惠 措施 。
阿根廷 的 亲 欧洲 移民 政策 为 工业化 后 欧洲 的 过剩 人口 、 贫困 人口 、 政治 难民 等 群
体 移居 阿根廷 提供 了 便利 。 阿根廷 丰富 的 农业 资源 、 充裕 的 就业 机会 和 良好 的 经
济 收入 吸引 着 大批 欧洲 移民 的 到来 。 据 统计 ， 1857 ― 1939 年 ， 阿根廷 的 移入人
口 共 计 6,756 , 712 人 ， 迁出 人数 为 3,179 , 752 人 ， 净 移民 人数达 3,576 , 960 人 。
移入 人口 中 ， 意大利籍 者 2,973 , 971 人 ， 所占 比例 高 达 44.01% ； 西班牙 籍者
有 2,085 , 819 人 ， 占比 30.77% 。 阿根廷 成为 一 个 重要 的 移民 接受 国 ， 移民 成为 阿
根廷 人口 增长 的 重要 推动力 。 1869 ― 1929 年 ， 移民 占 阿根廷 人口 增长 总量 的 60%
。 1930 年 之前 ， 阿根廷 形成 以 欧洲人 占 主导 地位 的 移民 国家 ， 成为 具有 显著 欧洲
特色 的 国家 。 大规模 的 移民潮 不仅 极 大 丰富 了 阿根廷 的 劳动力 市场 ， 而且 推动 了
阿根廷 经济 的 快速 发展 。 “ 从 19 世纪 60 年代 到 1914 年 ， 阿根廷 的 国内 生产 总值
每 年 至少 以 平均 5%  的 速度 增长 。 ” 一 战 之前 ， 阿根廷 赢得 了 “ 世界 粮仓 和 肉库 ”
的 美誉 ， 进入 了 世界上 最为 富裕 的 国家 行列 。 在 某 种 程度 上 ， 阿根廷 的 经济 和 社
会 发展 正 是 大规模 移民 的 结果 。
（ 二 ） 相对 趋严 时期 ： 20 世纪 30 年代 初 至 90 年代 末
1929 年 发生 了 世界 经济 大 萧条 ， 经济 危机 的 到来 严重 冲击 了 阿根廷 的 经济 发展 ，
同时 ， 也 终结 了 阿根廷 大规模 移民 和 自由 移民 的 进程 。 作为 一 个 长期 依赖 世界 市
场 和 世界 资本 的 国家 ， 大萧条 引起 了 世界 市场 的 商品 价格 ， 尤其是 初级 产品 价格
的 巨大 波动 ， 严重 打击 了 阿根廷 的 经济 。 “ 1930 ― 1931 年 ， 阿根廷 出口 收入 减
少 了 三分之一 ， 从 20 年代 后期 的 平均 约 10 亿 比索 减少 到 1931 年 的 仅 6 亿 比索 。
国内 生产 总值 在 1929 年 和 1931 年 之间 下滑 了 14% ， 粮食 生产 产量 下降 了 20% ， 制
造业 下降 了 17% ” 受 经济 不景气 影响 ， 阿根廷 的 失业 人数 快速 增多 。 “ 失业 的 农业
工人 以及 工作 所得 只 能 维持 半饥半饱 生活 的 人数 ， 在 危机 时期 竟达 70 万 人 。 农业
工人 和 雇农 的 困苦 情况 ， 曾 由 议会 讨论 多次 。 ” 庞大 的 失业 人口 对 阿根廷 转向日
渐 严格 的 移民 政策 产生 了 不可忽视 的 影响 。
20 世纪 30 年代 初 ， 阿根廷 采取 了 多 项 限制 移民 措施 ： 一 是 大多数 州 开始 限制 移
民 以 保护 本地人 的 工作 。 1930 年 12 月 ， 阿根廷 通过 了 一 项 法令 ， 征收 移民 的 人
头 税 ； 二 是 驱逐 部分 失业 移民 出境 ； 三 是 要求 移民 申请者 提供 工作 合同 。  阿根廷
的 移民 人数 急剧 下降 ， 由 1921 ― 1930年 的 87.8 万 人 降至 1931 ― 1940 年 的 7.3
万人 。 鉴于 严峻 的 外部 经济 形势 ， 20 世纪 30 年代 后 ， 阿根廷 采取 内向 发展 战略
， 实施 进口 替代 发展 战略 ， 极力 推动 阿根廷 的 工业化 。 工业化 进程 推动 了 阿根廷
由 农村 向 城市 的 内部 移民 。 据 拉特斯 估计 ， 1930 ― 1944 年 ， 约 有 85.2 万 人 从
农村 迁移 到 城市 。 内陆 省份 因 人口 外迁 ， 产生 了 严重 的 劳动 短缺 问题 。 拥有 优势
产业 的 一些 省份 ， 急 需 丰富 和 廉价 的 劳动力 ， 南美 移民 成为 他们 主要 劳动力 来源
。 玻利维亚 移民 到 萨尔塔省 和 胡胡伊省 从事 甘蔗 生产 或到 其他 省份 从事 烟草 种植
工作 ； 而 巴拉圭 移民 到 阿根廷 的 东北部 从事 森林 砍伐 、 棉花 种植 和 巴拉圭 茶 的 种
植 等 工作 。 阿根廷 与 邻国 之间 巨大 的 经济 收入 差异 成为 邻国 移民 阿根廷 的 重要 因
素 。 1950 ― 2000 年 ， 阿根廷 人均 GDP 是 玻利维亚 和 巴拉圭 的 3 倍 ， 巨大 的 收入
差距 使 巴拉圭 和 玻利维亚 成为 阿根廷 的 主要 移民 来源国 。 南美 移民 逐渐 取代 了 欧
洲 移民 ， 成为 阿根廷 的 主要 移民 群体 。
阿根廷 政府 曾 多 次 采取 各 种 措施 鼓励 欧洲 移民 ， 并 取得 了 一定 的 成效 。 如 ， 庇隆
政府 时期 ， 阿根廷 与 意大利 、 西班牙 签署 了 《 移民 协议 》 。 1945 ― 1957 年 ，
有 50 万 意大利人 来到 阿根廷 。 然而 ， 第二 次 世界 大战 后 ， 随着 西欧 国家 经济 的恢
复 和 发展 ， 加之 一些 欧洲 国家 采取 各 种 措施 吸引 移民 ， 欧洲 地区 逐渐 由 移民 输出
国 变成 移民 输入国 ； 而 与此同时 ， 阿根廷 自身 的 经济 发展 放缓 ， 对 移民 的 吸引力
下降 ， 因而 阿根廷 的 欧洲 移民 人数 急剧 下降 。
鉴于 欧洲 移民 的 人数 缩减 ， 阿根廷 与 玻利维亚 、 智利 、 巴拉圭 等 拉美 国家 和 日本
、 韩国 等 东亚 国家 签订 移民 协议 ， 以 推动 阿根廷 的 经济 发展 。 出于 国家 安全 和 招
商 引资 的 考虑 ， 阿根廷 于 1981 年 颁布 了 新 的 移民法 ， 将 原先 的 “ 永久 ” 和 “ 非 永
久 ” 两 种 移民 类型 改为 “ 永久 居留 ” “ 短期 居留 ” 和 “ 临时 居留 ” 三 种 。 新 移民
法 欢迎 拥有 资本 、 技术 的 移民者 ， 并 对 投资 移民 和 技术 移民 等 移民 类型 给予 （ 永
久 ） 居留权 等 便利 条件 。 日本 、 韩国 等 发达 国家 以及 我 国 台湾 等 经济 发达 地区 成
为 阿根廷 新兴 的 移民 来源地 。
阿根廷 政府 一方面 采取 措施 吸引 移民 ， 另一方面 则 严格 控制 移民 渠道 。 一 是 严格
管控 非法 移民 。 阿根廷 多 次 颁布 法令 ， 严格 管制 非法 移民 入境 ， 禁止 他们 就业 ，
采取 措施 驱逐 非法 移民 以及 对 社会 秩序 有 危害 的 移民 出境 ； 同时 ， 加大 对 雇用 非
法 移民 的 雇主 的 惩罚 力度 。 翁加罗 政府 宣称 ， “ 阿根廷 政府 的 职责 和 目标 之一 ，
就是 防止 非法 移民 ” 。 不过 ， 由于 阿根廷 边界线 漫长 、 执法 部门 执行力 不足 等 原
因 ， 管制 非法 移民 的 成效 不 太 显著 。 二 是 阻止 社会主义 国家 的 移民 入境 。 为 防止
共产主义 意识 形态 的 影响 ， 阿根廷 政府 严格 管制 来自 社会主义 国家 的 移民 。 1963
年 1 月 ， 阿根廷 颁布 第 788 号 法令 ， 宣布 限制 社会 主义 国家 的 移民 入境 。 三 是 要
求 移民 提供 工作 合同 。 阿根廷 多 次 颁布 法令 ， 要求 移民 需 提供 工作 合同 。 但 阿根
廷 社会 不流行 且不 认可 与 移民 签订 工作 合同 ， 因而 移民 难以 获得 工作 合同 。 这 是
阿根廷 一 种 严厉 的 管控 移民 措施 。
与 20 世纪 30 年代 之前 相比 ， 这 一 时期 的 阿根廷 移民 政策 调整 带来 了 多方面 显著
变化 ： 一 是 移民 管控 相对 趋严 ； 二 是 移民 来源国 发生 了 显著 变化 。 一方面 ， 智利
、 秘鲁 、 乌拉圭 、 玻利维亚 等 拉美 国家 取代 西欧 和 南欧 等 国 ， 成为 阿根廷 的 主要
移民 来源国 ； 另一方面 ， 日本 、 韩国 和 中国 等 东亚 国家 成为 阿根廷 外来 移民 的 新
兴 来源国 。
（ 三 ） 相对 包容 时期 ： 21 世纪 初 至 克里斯蒂娜 政府 时期
2004 年 1 月 21 日 ， 阿根廷 总统 公布 了 新 移民法 ， 即 第 25871 号 法令 ， 规定 ： “
移民 是 每 个 人 基本 和 不 可 剥夺 的 权利 。 阿根廷 共和国 持 平等性 和 普及性 的 原则 为
基础 确保 之 ” ， 并 “ 确保 所有 以 永久 或 短期 居留 名义 申请 入境 阿国 的 人士 ， 得享
宪法 、 国际 条约 、 现行 双边 条约 及 法律 中 有关 权利 和 义务 所 赋予 之 非 歧视 的 标准
及 采纳 程序 ” （ 第1 章 第 6 条 ） 。 新 移民法 将 “ 非法 移民 ” 的 称谓 改为 “ 非正规
移民 ” ， 并 从 法律 上 保障 他们 应有 的 权利 。 “ 无论 其 移民 途境 （ 是否 合法 ） ， 不
得 拒绝 或 限制 任何 外国人 因 需 享有 医疗 、 社会 援助 或 保健 照顾 的 权利 。 保健 之 机
构 当局 ， 应 提供 相关 手续 的 指引 和 咨询 ， 以便 纠正 前述 处境 ” （ 第2 章 第 5 条 ）
。 此外 ， 新 移民法 还 放宽 条件 ， 欢迎 外来 移民 。 第1 章 第 9 条 规定 ： “ 放宽 以 推
动 贸易 、 观光 、 文化 交流 、 科学 技术 及 国际 关系 为 理由 而 申请 进入 本 国 人士 的 入
境 。 ”
阿根廷 修改 和 颁布 新 移民法 的 主要 原因 有 四 ： 一 是 1994 年 阿根廷 颁布 了 新 宪法 ，
将 人权 写入 其中 ， 为 2003 年 新 移民法 将 人权 写入 移民法 奠定 了 法律 基础 。 二 是 南
方 共同 市场 的 成立 推动 了 区域 内 的 人员 自由 流动 。 1991 年 3 月 ， 阿根廷 、 巴西 等
国 签署 了 《 亚松森 条约 》 ， 开启 了 南方 共同 市场 的 区域 一体化 进程 。 2002 年 12
月 6 日 ， 扩大 的 南共 体 成员 （ 包括 玻利维亚 和 智利 ） 的 国家 领导人 签署 了 《 南方
共同 市场 居留 协定 》 ， 实现 了 南 共体 成员国 之间 人员 自由 流动 。 三 是 移民 协会 和
人权 组织 的 长期 游说 和 努力 。 20 世纪 60 年代 后 ， 阿根廷 社会 日益 抵制 和 排斥来
自 南美 等 地 的 移民 。 来自 玻利维亚 、 乌拉圭 、 巴拉圭 等 国家 的 移民 纷纷 成立 移民
协会 ， 维护 自身 合法 权益 ； 同时 ， 他们 与 人权 组织 沟通 和 合作 ， 如 阿根廷 法律 和
社会 研究 中心 、 阿根廷 难民 委员会 、 阿根廷 民权 律师 协会 和 美洲 人权 委员会 等 ，
共同 反对 歧视 移民 ， 力推 阿根廷 政府 改革 1981 年 的 移民法 。 他们 的 努力 逐渐 取得
了 成效 。 四 是 阿根廷 反移 民 组织 力量 有限 ， 难以 发挥 有效 作用 。
阿根廷 的 新 移民法 具有 创新性 、 公平性 、 开放性 和 包容性 的 特点 。 它 尊重 人权 ，
认为 移民 是 每 个 人 的 权利 和 自由 ， 同时 对 不论 是否 具有 合法 居留 身份 的 外国 移民
， 皆 以 人道 主义 和 基本 人权 保障 对待 。 这 是 阿根廷 新 移民法 的 一 大 亮点 ， 也 是 其
进步 的 体现 。 新 移民法 规定 ， 外国 移民 与 本国 居民 享有 同等 权利 ， 同时 ， 保障非
正规 移民 享受 教育 、 医疗 等 权利 ， 体现 了 其 公平性 和 包容性 。 当 非正规 移民 面临
递解 出境 及 丧失 居留权 时 ， 移民局 无权 直接 将 他们 驱逐 ， 而是 需要 经过 法院 审核
和 批准 ， 这 在 程序 上 保障 了 非正规 移民 的 权益 。 阿根廷 新 移民法 的 颁布 ， 有助于
消除 种族 歧视 和 仇外 心理 的 种族 主义 蔓延 。 其 颁布 与 实施 ， 标志 着 阿根廷 相对包
容的 移民 时期 的 到来 。
2004 年 以后 ， 阿根廷 的 南美 移民 获得 居留权 的 人数 增长 较 快 。 据 统计 ， 2004
― 2012 年 ， 阿根廷 共 有 637,354 人 获得 短期 居留权 ， 539,252 人 获得 永久 居留权
， 他们 主要 来自 玻利维亚 、 乌拉圭 和 秘鲁 等 国家 。 这 与 阿根廷 给予 南美 移民 的 种
种 优惠 政策 和 2006 年 所 实施 的 “ 大赦 ” 政策 密切 相关 。 中国 移民 所 获得 合法 居留
权 的 人数 也 增长 较 快 。 2004 ― 2012 年 ， 中国 移民 共 有 12,096 人 获得 短期 居留权
， 占 总数 的 1.9% ， 位列 第六 ； 15.437 人 获得 永久 居留权 ， 占 2.9% ， 位列 第四 。 这
与 阿根廷 在 2004 年 9 月 13 日 对 南方 共同体 市场 成员国 以外 国家 的 移民 采取 的 “
大赦 政策 ” （ 第 1160 号 法令 ） 密切 相关 。 法令 规定 ： “ 从 2004 年 9 月 22 日 法令
正式 生效 之 日 起 的 180 天 内 ， 凡在 2004 年 6 月 30日 以前 在 阿 居住 的 没有 合法 居留
身份 的 非 南方 共同体 市场 成员国 居民 ， 均 可 向 阿 移民局 递交 合法 居留 申请书 、 身
份 证明 及 无 刑事 犯罪 证明 等 相关 文件 。 凡 符合 规定 者 ， 移民局 将 给予 其 为期 两 年
的 临时 居留权 ， 两 年 后 ， 可 获得 永久 居留权 。 ” 至 2008 年 ， 共 有 12,062 名 移民
因 大赦 获得 合法 居留权 ， 其中 75％ 是 中国人 。
二 、 中国 移民 的 历史 及 特征
（ 一 ） 中国人 移民 阿根廷 的 历史
第一 阶段 ： 清末 至 1949 年
中国人 何时 最先 移民 阿根廷 ， 目前 无证 可 考 。 据 非官方 资料 ， 中国人 可能 于 19 世
纪中期 已 移民 阿根廷 。 19 世纪 末 ， 阿根廷 已 有 中国 移民 的 官方 记录 。 据 1895 年
阿根廷 第二 次 全国 人口 普查 资料 显示 ， 阿根廷 有 28 个 中国人 。 清末 民初 ， 阿根廷
的 华人 移民 主要 来自 秘鲁 、 巴西 、 智利 等 邻国 ， 少数 来自 北美 和 中美洲 ， 原籍多
为 广东 的 番禺 、 四 邑 、 惠阳 和 东莞 。 1914 年 ， 登记 在册 的 中国 移民 达 463 人
， 60%  居住 在 首都 布宜诺斯艾利斯 ， 还有 约 10%  居住 在 布宜诺斯艾利斯 省份 ， 以
贫困 的 单身 男子 为主 。 20 世纪 30 年代 前后 ， 部分 浙江 青田 人 自 欧洲 、 苏联 等地
辗转 移民 到 阿根廷 。 同一 时期 ， 一些 中国人 由 广州 前往 阿根廷 ， 中国 移民 人数
在 1934 年 达到 820 人 ， 为 20 世纪 50 年代 之前 的 高峰 。 20 世纪 40 年代 ， 因 政治
因素 ， 一些 曾 效力 于 日伪 政权 的 官僚 和 商人 及 国民 党员 移民 到 阿根廷 谋生 。 这一
时期 ， 阿根廷 的 中国 移民 主要 来自 广东 和 浙江 ， 人数 相对 较 少 。
第二 阶段 ： 20 世纪 50 年代 至 90 年代 初
20 世纪 50 年代 至 70 年代 ， 移民 阿根廷 的 中国 人数 较 少 ， 这 主要 是 因为 当时 中国
实施 限制性 移民 政策 ， 且 1972 年 前 尚 未 与 阿根廷 建立 外交 关系 ， 同时 ， 阿根廷 政
府 对 来自 共产主义 国家 的 公民 实施 限制 和 禁止 入境 政策 。 这 一 时期 ， 阿根廷 的 中
国 移民 主要 来自 中国 的 台湾 和 香港 地区 。 据 学者 估计 ， 1960 ― 1965 年 ， 阿根廷
的 中国 移民 共 有 1500 人 ， 20 世纪 70 年代 以后 ， 阿根廷 的 中国 移民 人数 增长 较快
。 20 世纪 70 ― 90 年代 ， 阿根廷 的 中国 移民 以 台湾 移民 为主 。 1972 年 ， 台湾 天
主教 神父 赵雅博 率领 10 户 台湾人 ， 以 观光 身份 到 阿根廷 ， 凭借 赵 的 神职 身份 及其
与 阿国 政府 的 良好 关系 ， 这批 移民 顺利 获得 合法 居留权 。 之后 ， 通过 家庭 团聚 等
方式 ， 阿根廷 的 台湾 移民 逐渐 增多 。 20 世纪 80 年代 后 ， 台湾人 开始 大规模 移民
阿根廷 ， 他们 携 资 带眷 地 进入 阿根廷 ， 投资 阿根廷 的 农牧 渔业 。 台湾 移民 大多以
投资者 身份 正式 进入 ， 一 次 取得 永居 。 以 台湾 移民 为主 的 中国 移民 在 阿根廷 获得
合法 居留权 的 人数 逐渐 增多 （ 见表1 ） 。
台湾人 移民 阿根廷 ， 主要 原因 有 四 方面 ： 一 是 政治 因素 。 1979 年 ， 台湾 当局 放宽
出境 限制 ， 允许 民众 出境 旅游 ， 使得 当地 出境 人数 增加 ； 1987 年 ， 台湾 地区 解除
戒严 等 因素 使 台湾 民众 掀起 了 向外 移民 浪潮 ， 而 阿根廷 是 他们 重要 的 移居 地 之一
。 二 是 经济 因素 。 20 世纪 60 年代 以后 ， 台湾 地区 经济 迅速 发展 ， 人们 收入 大幅
度 提高 ， 具备 了 移民 海外 的 经济 实力 。 他们 想 追求 更 好 的 经济 利益 。 三 是 社会因
素 。 部分 台湾 民众 为了 减轻 子女 的 升学 压力 和 逃避 服 兵役 等 因素 纷纷 移民 海外 。
四 是 阿根廷 相对 宽松 的 移民 政策 和 广阔 的 发展 空间 。
1982 年 ， 阿根廷 的 中国 移民 从 1980 ― 1981 年 间 的 6000 多 人 猛增 到 2 万多 人 ，
主要 是 来自 台湾 地区 的 移民 。 1987 年 ， 阿根廷 的 中国 移民 计有 27,500 人 。 1989
年 ， 阿根廷 发生 经济 危机 ， 社会 治安 恶化 ， 1.5 万 名 左右 的 中国 台湾 地区 移民 ，
或 再迁移 到 美国 、 加拿大 、 澳大利亚 等 国 ， 或 返回 台湾 地区 ， 人数 缩减 。 20 世
纪 90 年代 后 ， 阿根廷 的 中国 台湾 移民 以 宗教 移民 为主 ， 主要 是 一贯道 的 团体 移民
。 1990 ― 2002 年 ， 计有 6,813 名 中国 台湾人 移民 阿根廷 ， 其中 1995 年 达 2 , 618
人 。  2001 年 ， 阿根廷 发生 经济 危机 ， 不少 台湾 移民 离开 阿根廷 。 目前 ， 阿根廷
的 台湾 移民 人数 相对 稳定 ， 为 1 万多 人 。
第三 阶段 ： 20 世纪 90 年代 初 至今
20 世纪 80 年代 初 ， 福建省 福州市 连江 等 地 的 人 开始 以 劳务 输出 、 观光 等 方式 进
入 阿根廷 。 在 1990 年 之前 ， 阿根廷 大陆 新 移民 人数 大约 2000 人 ， 80%  来自 上海
地区 ， 他们 主要 观光 方式 进入 阿根廷 后 滞留 当地 。 他们 通过 结婚 生子 或 阿根廷 实
施 “ 大赦 ” 等 途径 获得 合法 身份 。 20 世纪 90 年代 初 ， 来自 莆田 、 福清 和 长乐 等
地的 福建人 开始 移民 阿根廷 ， 并 于 20 世纪 90 年代 中期 掀起 了 移民 高潮 。 阿根廷
的 福建人 由 1996 年 的 7,213 人 增长 至 2005 年 的 50,579 人 和 2009 年 的 6.6 万 人
。 2004 ― 2016 年 ， 阿根廷 的 中国 移民 共 有 16,557 人 获得 临时 居留权 ， 22 , 918
人 获得 永久 居留权 （ 俗称 “ 红 本 ” ） ， 合计 39,475 人 （ 见表 2 ） 。 2017 年 ， 阿根
廷的 中国 移民 超过 18 万 ， 福建 移民 约为 15 ~ 17 万 ， 其中 ， 福清人 超过 8 万 ， 长乐
人 3 万多 ， 莆田 人 3 万多 ， 其他 地区 人 1 万多 。 据 阿根廷 2010 年 的 全 国 人口 普查
资料 （ 每 十 年 统计 一 次 ） 显示 ， 中国 移民 在 阿根廷 各 省 均 有 分布 ， 但 地域 分布 较
为 集中 ， 主要 居住 在 布宜诺斯艾利斯市 和 布宜诺斯艾利斯省 ， 达 81.8% ； 男女 比例
相对 平衡 ， 为 1.16U1 ； 超过 90%  移民 的 年龄 在 15 ~ 64 岁 。 中国 移民 主要 经营 中小
型 超级 市场 和 餐饮业 ， 其次 是 进出口 贸易 、 礼品店 、 洗衣 店 、 旅行社 、 律师 事务
所 和 咨询 中心 等 ， 从事 行业 具有 边缘性 。
福建人 移民 阿根廷 有 四 个 主要 原因 ： 一 是 经济 全球化 加速 了 国际 移民 的 流动 频率
。 作为 国际 移民 的 重要 组成 部分 ， 包括 福建 新 移民 在内 的 中国 新 移民 的 规模 和 流
向 与 全球化 进程 息息相关 。 二 是 中国 改革 开放 为 福建人 移民 海外 提供 了 有利 条件
。 改革 开放 后 ， 福建人 得 风气 之 先 ， 通过 各 种 途径 移民 海外 。 三 是 为了 追求 财富
和 更 好 的 发展 机会 。 四 是 阿根廷 宽松 的 移民 环境 和 广阔 的 发展 空间 。
（ 二 ） 中国 移民 的 群体 特征
新 移民 人数 增长 迅速 ， 地域 来源 多样化
20 世纪 70 年代 以后 ， 阿根廷 的 中国 移民 人数 迅速 增长 ， 移民 地域 来源 发生 了 极
大 变化 ， 呈现 出 “ 大 集中 、 广 分布 ” 的 特点 。 1972 年 ， 阿根廷 的 中国 移民 仅
有 700 多 人 。 到 2017 年 ， 则 已 超过 18 万 人 ， 增长 幅度 较大 。 20 世纪 70 至 90 年
代 ， 中国 移民 地域 来源 包括 台湾 、 香港 、 广东 、 山东 、 上海 、 福建 、 东北 三 省 等
地 ， 其中 ， 台湾 地区 的 移民 取代 广东人 成为 阿根廷 中国 移民 的 主体 。 20 世纪 90
年代 末 至今 ， 中国 移民 的 地域 来源 进一步 扩大 ， 包括 台湾 、 香港 、 福建 、 广东 、
广西 、 江西 、 东北 三 省 、 江苏 、 浙江 、 江西 、 河南 、 北京 等地 ， 日渐 增多 的 福建
人 成为 当前 阿根廷 中国 移民 的 主体 。
移民 方式 多样化 ， 非正规 移民 较为 凸出
20 世纪 70 年代 之前 ， 中国人 移民 阿根廷 较为 困难 ， 主要 以 非正规 入境 为主 ， “
因 入境 及 居留 甚 难 获准 ， 有时 必须 改名换姓 ， 冒替 死亡者 始 得 居留 ， 或 从 边界 偷
渡 进入 ， 或 跳 船 下来 ， 等到 若干 年 之后 碰上 政府 大赦 ， 就 全部 有 了 身份 了 。 ” 20
世纪 70 年代 后 ， 台湾 民众 主要 以 家庭 团聚 、 投资 移民 等 方式 移民 阿根廷 ， 而 大陆
新 移民 则 主要 以 技术 移民 、 家庭 团聚 和 非正规 移民 为主 。 20 世纪 初 90 年代 初 ，
阿根廷 曾 一度 放宽 投资 移民 与 技术 移民 签证 ， 不少 福建人 通过 技术 移民 和 投资 移
民 入境 。 鉴于 中国人 移民 材料 有时 存在 弄虚 作假 现象 ， 1994 年 阿根廷 移民局 颁布
了 第 1023 号 法令 （ 1994 年 7月 5 日 生效 ） ， 严格 管控 技术 移民 和 投资 移民 。
福建 新 移民 主要 来自 农村 地区 ， 学历 以 高中 及 高中 以下 为主 ， 为 “ 非 精英 移民 ”
群体 。 当 技术 移民 和 投资 移民 的 途径 受阻 时 ， 不少 人 便 选择 以 非正规 方式 入境 。
近年 来 ， 在 阿根廷 相关 部门 检查 非正规 移民 的 行动 中 ， 来自 中国 的 非正规 移民 占
有 一定 的 比例 ， 并 呈现 增长 态势 （ 见 表 3 ） 。 结婚 、 生子 、 大赦 等 是 中国 非正规 移
民 获得 合法 身份 的 重要 途径 。
中国 移民 开始 融入 当地 社会
阿根廷 曾经 是 中国人 移民 其他 国家 的 中转站 。 与 具有 浓烈 “ 落地 生根 ” 意识 的 美
国 中国 新 移民 相比 ， 不少 阿根廷 中国 新 移民 过客 意识 较 强 ， 他们 或将 阿根廷 当作
移民 美国 、 加拿大 、 澳大利亚 、 日本 等 国 的 跳板 ， 或者 只是 将其 作为 工作 和 赚钱
的 地方 。 其 再 移民 的 目的地 往往 因 其 来源地 不同 而 有所 区别 ： 台湾 移民 往往 以 美
国 、 加拿大 为 主要 移民 目的地 ， 而 福建 连江 人 、 长 乐人 的 最终 移民 目的地 是 美国
， 福清人 20 世纪 90 年代 初 倾向于 移民 日本 ， 之后 转为 美国 等 国家 。 1989 年
和 2001 年 ， 阿根廷 发生 了 经济 危机 ， 台湾 移民 除了 小 部分 回流 台湾 外 ， 大部分 人
移民 美国 和 加拿大 。 留在 阿根廷 的 台湾 移民 生计 方式 逐渐 转型 ， 不少 人 退出 华人
超市 、 中餐馆 、 礼品店 和 照相 业等 传统 行业 ， 转而 进入 房地产业 、 旅游业 、 农场
和 农牧业 、 小型 加工厂 等 当地 主流 行业 。 随着 台湾 第二 代 移民 甚至 第三 代 移民 的
成长 ， 他们 在 阿根廷 接受 了 良好 的 教育 ， 接受 专业 训练 ， 阿根廷 的 华人 律师 、 会
计师 和 医师 几乎 都 是 台湾 移民 。 他们 与 当地 人 接触 和 交流 日益 频繁 ， 不少 台湾 移
民以 当地 人为 婚嫁 对象 ， 日益 融入 阿根廷 社会 。
与 台湾 移民 相比 ， 大陆 移民 主要 从事 超市 、 中餐厅 、 礼品店 、 进出口 贸易 等 边缘
行业 。 阿根廷 是 他们 的 淘金 地 。 但是 ， 近年 来 ， 越来越 多 的 大陆 移民 开始 积极 融
入 当地 ， 如 参与 当地 公益 事业 、 与 当地 人 组建 家庭 、 参政 议政 ； 等等 。 一些 华人
青年 进入 阿根廷 政府 部门 工作 。 出生 于 福建 福州 的 袁建平 还 在 2015 年 成为 阿根廷
首位 华人 议员 。 大陆 移民 开始 由 之前 的 “ 过客 ” 逐渐 融入 当地 社会 。
三 、 结语
阿根廷 是 接收 外来 移民 的 重要 国家 ， 外来 移民 对 阿根廷 的 历史 发展 有 着 重要 影响
。 作为 阿根廷 的 重要 国策 ， 移民 政策 在 国家 事务 中 占有 重要 地位 ， 是 阿根廷 经济
发展 的 生命线 之一 。 自 阿根廷 建国 起 ， 在 不同 的 历史 时期 ， 阿根廷 移民 政策 经历
了 较 大 幅度 的 调整 ， 经历 了 自由 ―― 收紧 ―― 宽松 的 发展 阶段 。 移民 政策 的 变化
对 阿根廷 的 移民 来源地 产生 了 深刻 影响 ， 也 对 阿根廷 的 民族 构成 、 经济 发展 模式
和 社会 生活 多样化 等 方面 产生 了 重要 影响 。 吸收 外来 移民 是 阿根廷 推动 人口 发展
和 经济 发展 的 主要 手段 和 重要 举措 ， 也 是 构建 阿根廷 民族 这 一 共同体 的 重要 力量
。 阿根廷 移民 政策 的 演变 呈现 出 理想主义 与 实用 主义 相 结合 、 开放 与 限制 相 补充
、 宽容 与 歧视 相 交织 的 特征 。 近 三十 年 来 ， 中国人 较大 规模 地 移居 阿根廷 ， 并在
阿根廷 生存 和 发展 ， 这 与 中阿 两 国 的 友好 关系 有 着 密切 的 联系 。 中国人 移居 阿根
廷 ， 也 有助于 加强 中 阿 两 国 的 民间 交流 和 文化 互鉴 。
阿根廷 移民 政策 的 调整 和 变化 对 阿根廷 的 中国 移民 的 规模 、 移民 方式 、 经商 活动
和 侨居 心态 都 产生 了 深刻 影响 。 中国 移民 成为 阿根廷 外来 移民 的 重要 组成 部分 ，
其 在 阿根廷 的 地域 来源 和 分布 范围 呈现 出 “ 大 集中 ， 广 分布 ” 特点 。 就 阿根廷 的
中国 移民 社会 地位 而言 ， 阿根廷 中国 移民 的 增加 主要 来自 福建 地区 的 “ 非 精英 群
体 ” ， 无法 从 根本 上 改变 阿根廷 中国 移民 文化 素质 偏低 、 社会 地位 有待 进一步 提
高的 事实 。 移居 阿根廷 的 中国 移民 ， 主要 是 家族式 的 移民 ， 他们 的 生产 方式 和 生
活 方式 带有 浓厚 的 家族 特色 ； 他们 的 经济 活动 主要 集中 在 超市 业 ， 亦 体现 了 鲜明
的 族群 经济 特征 。 随着 时间 的 推移 ， 越来越 多 的 中国 移民 改变 过客 心态 ， 逐渐 融
入 阿根廷 社会 。 阿根廷 中国 移民 群体 力量 不断 壮大 ， 极 大 改变 了 阿根廷 华人 社会
的 群体 构成 ， 有助于 在 中国 ― 阿根廷 共建 “ 一 带 一 路 ” 中 发挥 重要 作用 。
主管 单位 ： 中华 全 国 归国 华侨 联合会
主办 单位 ： 中国 华侨 华人 研究所
投稿 邮箱 ： hqhrlsyj@163.com
( 责编 ： 皮博 、 高雷 )
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