江苏 南京 市民 李 女士 在 孩子 放 寒假 时与 大学 好友 举家 出游 ， 交流 了 一 番 子女 教育 的 心得 。 两 个 孩子 都 是 二年级 ， 区别 在于 一 个 就读于 公立 小学 ， 一 个 就读 于民
办 小学 ， 两 所 学校 全 区 排名 来 看 水准 相差无几 。
“ 不 比较 还 不 知道 ， 一 比较 让 我 有点 焦虑 了 。 ” 李 女士 告诉 半月谈 记者 ， 上学 期期 末 考试 ， 在 公立学校 就读 的 女儿 参加 了 全区 统考 ， 全班 第一 的 成绩 让 她 颇有
点 沾沾自喜 。 然而 朋友 的 孩子 期末考 了 两 次 ， 一 次 校 考 一 次 统考 ， 孩子 说 ， “ 老师 说 校考 才 是 关键 ， 因为 区 统考 太 简单 了 ” 。
另外 ， 李 女士 的 女儿 报名 参加 了 一 项 名为 希望 之 星 的 英语 竞赛 ， 按照 每 周 一 次 英语 课 的 水平 ， 初试 就 早早 被 淘汰 了 ； 而 朋友 的 孩子 除了 希望 之 星 ， 还 参加 了 金
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在 广州 ， 幼 升 小 、 小 升初 也 是 一 场 争取 进入 民办 名校 的 大战 。 有的 家长 看中 民办 学校 自编 教材 难度 碾压 统编 教材 。
家长 李先生 说 ： “ 与其 上 公立 还 得 另外 花 钱学 奥数 ， 还 不如 努力 上 民办 省心 省力 。 ”
还 有的 家长 看中 的 则 是 民办 学校 能够 不 受 “ 政策 影响 ” 。 家长 曹女士 告诉 半月谈 记者 ， 在 去年 公立学校 全面 叫停 中 小 学生 各 种 竞赛 时 ， 就读 民办 学校 的 女儿 轻
松 获得 全国 小学生 英语 竞赛 的 一 等 奖 。
“ 办学 更 灵活 ， 参赛 机会 更 多 ， 还 可以 按 排名分 重点 班 ， 分层 教育 。 公立 都 是 各 种 水平 的 孩子 混班 ， 而且 还 要 参加 各 种 上面 安排 的 、 与 学习 无关 的 各 种 活动 ，
太 浪费 时间 。 ”
在 家长 帮 等 网络 论坛 上 ， 关于 幼 升 小 、 小 升初 究竟 选 公立 还是 民办 的 帖子 下面 ， 观点 也 常常 呈现 一边倒 。
在 一 个 《 公办 还是 没有 竞争力 啊 》 的 帖子 下面 ， 不少 家长 发表 观点 ： “ 民办 学校 一般 都 是 提前 一 年 把 新 课 学 完 ， 然后 刷题 。 公立学校 必须 严格 按照 教学 进度 ，
一 模 前 才 结束 新 课 ， 基本 没有 刷题 机会 。 我们 公立 肯定 竞争 不过 私立 ” “ 小升初 ， 非一流 公立娃 ， 即使 是 班级 第一 ， 选择 民办 也 很 难 （ 民办 看 不 上 ） ” … …
公立 名校 的 光环 去 哪儿 了 ？ 一 位 教育 工作者 说 ， 一方面 ， 为了 推进 优质 教育 资源 均衡 ， 近年 来 大量 公立 名校 通过 办 分校 的 方式 扩张 ， 硬性 推进 教师 流动 ， 导致
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据 了解 ， 南京 中考 排行榜 上 ， 民办 初中 占 绝对 优势 ； 广州 中考 状元 近年 来 也 主要 来自 民办 初中 ， 700 分 以上 的 高 分段 人数 里 ， 民办 学校 学生 占了 相当 大 的 比
重 。
高 收入 群体 逃离 公立学校 ？
近 几 年 ， 一些 教育 专家 纷纷 担忧 地 提出 了 基础 教育 阶段 “ 公退 民进 ” 的 问题 。 今年 初 ， 北京 大学 学者 王蓉 一 篇 题为 《 高 收入 群体 纷纷 逃离 公立学校 ， 教育 为 什
么让 我们 如此 焦虑 和 不满 ？ 》 的 文章 ， 呈现 刷屏 之势 ， 引发 舆论 热议 。
半月谈 记者 查阅 教育部 官网 公布 的 历年 教育 统计 数据 发现 ， 2017年 全国 小学 招生 1766.55万 人 ， 其中 公立 小学 在校生 1628.86万 人 ， 占比 9
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中国 教育 科学 研究院 研究员 储朝晖 就 义务 教育 阶段 民办 学校 招生 人数 的 变化 做 过 调研 分析 。
他 说 ， 近年 来 民办 中小学 招生 人数 占 比 快速 上升 主要 有 两 个 原因 ： 一 是 经济 条件 好 的 家庭 追求 更 优质 的 教育 资源 ， 将 孩子 送到 民办 名校 ； 二 是 部分 外出 务工 人
员把 孩子 从 农村 薄弱 公立学校 转到 县城 或 打工 地上 民办 学校 。
相对于 家长们 死 盯 升学率 、 教育 专家 偏重 大局观 ， 不少 一 线 教育 工作者 谈起 公立 、 民办 的 竞争 ， 则 显得 委屈 。
“ 公立学校 师资 好 ， 民办 学校 生源 好 ， 而 师资 好 不如 生源 好 。 ”
广州 某 公立学校 一 位 教师 认为 ， 好 学生 不须 扬鞭 自 奋蹄 ， 不费力 教 就 可以 出 成绩 ， 而 差 学生 老师 费 了 很大 精力 ， 经常 还 看 不 出 显著 效果 。
南京 一 位 初中 数学 老师 也 有 类似 抱怨 ， 过去 小 升初 考试 能够 把 不同 孩子 分层 ， 到 一 所 学校 的 孩子 资质 大体 相当 ， 统一 授课 、 步调 一致 。 随着 免试 就近 政策 推行
， 为 应付 生源 资质 分化 ， 公立 初中 采取 设立 实验班 、 重点 班 、 快慢 班 的 办法 。
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当前 ， 不少 地方 叫停 了 民办 学校 提前 招生 考试 ， 改为 面谈 ， 并 要求 公 、 民 同 招 。 然而 ， 据 各 地 披露 的 民办 学校 面谈 内容 来看 ， 面谈 实际上 是 另 一 种 形式 的 考试
， 内容 仍然 离不开 以前 笔试 选拔 的 内容 。
值得 关注 的 是 ， 高 水平 的 师资 也 在 逃离 公立学校 。 在 北上 广 等 一 线 城市 ， 有 公立学校 名师 辞职 自己 办校 外 培训班 ， 收入 甚至 是 公立 在职 时 的 数十 倍 ； 还有 的 公
立 教师 辞职 去 校外 培训 机构 或 民办 学校 任职 ， 收入 也 是 大幅 增加 。
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办好 公立学校 是 责任 底线
生源 资质 不如 、 教材 难度 不如 、 教师 收入 不如 、 升学 排行 不如 … … 当 优质 资源 日益 倾斜 ， 有 何 隐忧 ？ 半月谈 记者 在 采访中 发现 ， 似乎 人人 都 在 谈论 着 某 种 “ 不
公平 ” ， 但 仔细 分析 ， 每 个 人口 中 的 “ 不公平 ” 又 角度 不同 ， 这 也 凸显 了 维护 教育 公平 的 不易 。
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差异 毁 了 孩子 的 前途 ， 这 才 是 最 大 的 不公平 ！ ”
即便是 那些 有 钱 有 能力 进入 了 高端 民办 学校 的 家庭 ， 也 有 人 认为 公立 教育 不 能 提供 应有 的 优质 服务 ， 导致 孩子 未 能 享受 免费 义务 教育 ， 是 另 一 种 不公平 。
而 从 公立 与 民办 的 竞争 角度 来看 ， 公立学校 认为 ， 不 能 跟 民办 学校 一样 挑选 生源 ， 不能 和 民办 学校 一样 自主 办学 ， 是 不 公平 。
对于 民办 学校 而言 ， 承担 了 义务 教育 的 社会 责任 并 选择 非营利 ， 政府 却 没有 给予 与 公立学校 同等 的 生均 拨款 ， 已经 不 公平 。 如果 民办 教育 促 进法 中 ， 民办 学校
享有 的 自主 招生 权利 得不 到 保障 ， 将 是 雪上加霜 ， 会 大大 打击 民间 资本 进入 教育 的 热情 。
一般 来讲 ， 教育 公平 是 指 民众 接受 教育 的 机会 平等 。 但是 ， 公平 不 是 绝对 的 ， 什么样 的 格局 有助于 维护 最大 程度 上 的 公平 ， 值得 深思 。
多 位 教育界 人士 认为 ， 办好 公立 教育 是 政府 的 责任 底线 。 义务 教育 阶段 如果 持续 地 公退 民进 ， 可能 影响 阶层 流动 和 社会 活力 ， 危害 深远 。
华南 理工 大学 公共 政策 研究院 研究 助理 杨海燕 最近 发表 的 一 篇 《 公办 学校 可以 兜底 但 绝 不 能 垫底 》 的 文章 指出 ， 在 江苏 、 广东 等 地 调研 发现 ， 公立学校 办学 质
量 受 质疑 ， 优秀 生源 纷纷 流向 民办 学校 ， 这样 的 趋势 如 不 加以 制止 ， 将 会 丧失 一 块 维护 教育 公平 的 重要 领域 。
中山 大学 中国 公共 管理 研究 中心 特聘 副研究员 王捷 认为 ， 基础 教育 很大 程度 决定 未来 的 成功 ， 公退 民进 往往 意味 着 高 收费 ， 意味 着 教育 排斥 、 区隔 部分 中低 收