расширение Евросоюза с 15 до 28 членов обернется крахом и что избиратели отвергнут европейские идеалы. Однако эти эксперты ошиблись: ничего из перечисленного выше так и не произошло. Нигде способность Европы опровергать мнение ее критиков не находит более явного выражения, как во внешней политике. За минувшее десятилетие европейцы столкнулись с четырьмя эпохальными внешнеполитическими вызовами, к которым были причастны самые сильные державы и самые мощные силы глобализации в современном мире. В 2014 году Россия без объявления войны напала на Украину. В 2015 году потоки мигрантов пересекли Средиземное море. В 2016 году на фоне роста популистского евроскептицизма референдум по Брекситу угрожал целостности Евросоюза. А с 2016 года Дональд Трамп — сначала в качестве кандидата в президенты, а затем уже как президент — неустанно бросает вызов НАТО и основам трансатлантической торговли. -- Европейские правительства выбрали эту стратегию, потому что они мыслят прагматично. Их граждане считают иммиграцию самим серьезным вопросом, стоящим сегодня перед Европой, и подавляющее большинство (10 против одного) выступали против увеличения числа мигрантов еще до начала их притока в 2015 году. Миграция угрожает стабильности умеренной политической системы Европы: ни одно правительство не сможет долго проработать, если оно поддержит неконтролируемый въезд мигрантов из регионов, чья культура сильно отличается от европейской. Это негативно скажется на политике правительства в целом. К примеру, жители Великобритании называли миграцию одним из самых важных политических вопросов, стоявших перед их страной с 2001 по 2016 год, и значительное число опрошенных хотели бы сократить число мигрантов — именно эта тенденция помогла сторонникам Брексита. В долгосрочной перспективе европейские лидеры считают, что уменьшение потока нелегальных мигрантов — силовыми методами, если потребуется, — это единственный способ двигаться дальше. Но в этом есть и положительная сторона. Если это сделать, то может появиться политическое пространство для того, чтобы начать принимать мигрантов, руководствуясь конкретными экономическими и гуманитарными соображениями. Результаты недавно проведенных опросов показали, что это действительно так: тревога общественности по поводу мигрантов медленно утихает. -- *** За последние два десятилетия ультраправые популистские партии, исповедующие антимусульманские, антииммигрантские, антитеррористические и антиевропейские принципы, сумели увеличить свое присутствие по всей Европе. Теперь они входят в состав правительств в шести европейских странах. В Великобритании именно они возглавили кампанию в поддержку Брексита. Последние два десятилетия ученые и эксперты — а также журналисты — писали об ультраправых популистских партиях больше, чем обо всех остальных партиях, вместе взятых. Статьи по теме -- Только в Великобритании, Венгрии и Польше ультраправая или евроскептическая партия на самом деле возглавляет правительство. Конечно, их экстремизм представляет собой угрозу для качества демократии и власти закона, как это произошло благодаря Трампу в Соединенных Штатах, но их влияние на внешнюю политику незначительно. Миграция — это единственный вопрос, в котором политика Евросоюза движется в ту сторону, которая нравится экстремистам. Но это, как мы понимаем, объясняется тем, что позиция экстремистов поэтому вопросу, к сожалению, совпадает явно совпадает с позицией подавляющего большинства избирателей, причем практически во всех странах. В других вопросах Польша и Венгрия — которые являются одними из главных бенефициаров политики Евросоюза и народы которых активно поддерживают их членство в Евросоюзе, — следуют за своими соседями практически во всех аспектах внешней политики. Польша и Венгрия поддерживают все главные внешнеполитические решения ЕС — от антироссийских санкций до предоставления помощи на развитие Африки, а если иногда и «кряхтят», то выражают свое недовольство лишь время от времени и символически. Все это делает Брексит единственным крупным достижением евроскептиков из популистской партии за последние несколько лет. Брексит является тем самым исключением, которое лишь подтверждает правило. Тот факт, что он вообще случился, представляет собой отражение идеального совпадения поразительно маловероятных обстоятельств, которые невозможно повторить нигде больше. Великобритания — это единственная европейская страна, где идеи евроскептиков привлекают значительную долю электората. Но даже с учетом этого, Брексит стал возможным только потому, что премьер-министр Кэмерон не прислушался к своим советникам и зачем-то объявил о проведении референдума, в котором не было никакой необходимости и который произошел в тот короткий период времени, когда большинство британцев не хотели сохранять членство в Евросоюзе. Затем Брексит был ратифицирован на голосовании, в котором доля в 44% голосов позволила Борису Джонсону одержать победу: если бы не британские избирательные институты — самые предвзятые в Европе — победу одержали бы сторонники сохранения членства в Евросоюзе. Сегодня процедура Брексита зашла в тупик. Великобритания намного меньше Европы, и она зависит от благосклонности Европы в вопросе реализации почти половины своего экспорта, в первую очередь в сфере банковских услуг. Это позволяет Европе занимать жесткую позицию на переговорах по поводу условий выхода Соединенного Королевства из состава союза. Когда-то британские сторонники Брексита надеялись, что Трамп им поможет, быстро подписав с ними торговое соглашение. Однако переговоры между Соединенными Штатами и Великобританией зашли в тупик после того, как Америка начала придираться к британцам по поводу импорта сельскохозяйственной продукции и субсидий для компании Airbus. Во время своих визитов в Великобританию Трамп ставит премьер-министров в неловкое положение, британская общественность его не любит, а ведь Трампу предстоит переизбраться на второй срок. У Лондона кончаются запасные варианты. Эта реальность в совокупности с более широкой нехваткой поддержки взглядов евроскептиков заставили популистов-критиков ЕС немного смягчить свои принципы, вместо того чтобы следовать примеру Лондона. Пять лет назад 15 ультраправых партий, включая «Национальное объединение» Марин Лен Пен, активно призывали к выходу из Евросоюза или из еврозоны — в стиле Брексита. Сегодня никто уже к этому не призывает. Более того, самый влиятельный популист в Европе, Маттео Сальвини (Matteo Salvini) из «Лиги Севера», стремительно теряет поддержку, уступая «Братьям Италии» — новой правой партии, чей скепсис в отношении Евросоюза менее выражен. Волна популистского скептицизма, по всей видимости, уже схлынула. -- * сдерживание России * евроскептицизм * Брексит * экстремисты * популизм