data-size = " standard" > 近日 ， 美 日 两 国 举行 了 防长 外长 “ 2+2 ” 会晤 ， 会晤 后 发表 的 联合 声明 中 ， 美国 重申 对 日本 的 保护 承诺 ， 并 表示 必要 时 会 动用 核武器 保卫 日本 。 美国 的 这 一 表态 ， 实际上 就 是 确认 拜 登 政府 将 一如既往 向 日本 提供 核保护伞 。    拜 登 政府 上台 后 ， 日本 就 一直 希望 美国 提供 “ 核保护伞 ” 这 一 内容 能 成为 明文规定 。 日本 为何 对 美国 核保护伞 心心念念 ？ 这 “ 伞 ” 实际 作用 又 有 多 大 ？   美国 b-52h 战略 轰炸机 前往 东北亚 与 日本 航空 自卫队 进行 演习 ， 这 是 美国 提供 核保护伞 的 具体 体现 之一 。   核保护伞 与 安全 保证     核保护伞 是 拥有 核武器 的 国家 向 没有 核武器 、 但 于 自身 而言 有着 重要 利益 的 国家 提供 核 保护 的 行为 。 美国 的 核保护伞 政策 最 有 代表性 ， 核保护伞 是 美国 维持 与 盟友 安全 关系 的 重要 基石 ， 按照 美国 的 核 保护 政策 ， 在 盟友 遭受 核打击 或者 即将 面临 核 攻击 的 时候 ， 美国 将 使 用 自己 的 核武器 对 给 盟友 带来 威胁 的 国家 进行 打击 和 报复 ， 或者 威慑 试图 使用 核武器 的 国家 不 去 使用 核武器 。    某种 程度 上 看 ， 核保护伞 也 是 一 种 安全 保证 。 安全 保证 是 指 无核国家 遭受 核打击 或 核威胁 时 ， 国际 社会 尤其 是 有 核 国家 要 向 其 提供 帮助 ， 学界 把 安全 保证 分为 积极 安全 保证 和 消极 安全 保证 。 积极 安全 保证 是 指 当 无核国家 面对 带有 核武器 的 侵略 和 威胁 时 ， 有 核国 要 提供 援助 ， 保护 无核国 。 上世纪 60年 代 ， 当时 主要 的 拥有 核武器 国家 和 国际 社会 讨论 《 不 扩散 核武器 条约 》 的 时候 ， 无核国家 曾 提 出 ， 如果 想 让 无核国 承诺 签署 这个 条约 ， 承诺 不 获得 核武器 ， 那么 有 核 国家 就得 做出 保证 ， 保证 不 对 无核国家 使用 或者 威胁 使用 核武器 。 在 1968年 《 不 扩散 核武器 条约 》 签署 时 ， 无核国 的 这 一 诉求 并 没有 体现 在 条约 中 。 但是 为了 安抚 无核国 ， 1968年 ， 联合国 安理会 通过 了 第255 号 决议 ， 提到 了 安理会 五 个 常任 理事国 要 在 无核武器 国家 遭受 别国 使用 核武器 的 侵略 或 核威胁 时 采取 行动 ， 提供 帮助 ， 使用 核武器 保护 无核国 免受 核打击 或 核威胁 ， 这 就 是 积极 的 安全 保证 。   为了 给 欧洲 的 北约 盟国 提供 核保护伞 ， 美国 目前 在 欧洲 部署 了 b-61 核 炸弹 。  相对而言 ， 消极 安全 保证 是 指 有 核武器 的 国家 做出 承诺 ， 在 任何 条件 下 都 不 会 对 无核国家 使用 或 威胁 使用 核武器 。 目前 世界 上 的 六 个 无核区 ， 即 拉美 地区 、 南太平洋 、 东南亚 、 非洲 、 中亚 ， 以及 唯一 一个 以 个体 国家 设立 的 无核区 —— 蒙古 ， 都 明确 收到 了 消极 安全 保证 。 还有 一些 个别 国家 明确 收到 了 五 核 国 的 消极 安全 保证 ， 例如 ， 乌克兰 、 白俄罗斯 ， 哈萨克斯坦 三 国 。 这 三 国 都 是 苏联 的 加盟 共和国 ， 苏联 解体 后 ， 这 三 个 国家 境内 留存 了 数量 可观 的 苏联 遗留 核武器 ， 为了 鼓励 三 国 弃核 ， 销毁 或者 移交 苏联 遗留 的 核武器 ， 国际 社会 做出 了 大量 工作 ， 例如 提供 经济 援助 等等 ， 这 其中 就 包括 有 核 国家 对 这 三 个 国家 做出 任何 情况 下 都 不 会 对 他们 使用 或 威胁 使用 核武器 的 承诺 。    从 保护 的 行为 过程 来 看 ， 提供 核保护伞 和 积极 安全 保证 有 一些 一样 的 地方 ， 例如 两 个 行为 都 是 宣布 用 核武器 保卫 或 帮助 无核武器 的 国家 ， 但是 与 前面 提到 的 联大 通过 的 决议 内容 不同 ， 核保护伞 不 能 与 安全 保证 画 等号 。 虽然 都 是 用 核武器 保卫 无核国家 ， 但 安全 保证 是 带有 普遍 意义 国家 间 的 承诺 ， 具有 积极 意义 ， 而 核保护伞 往往 存在 于 个别 或 某 一个 国家 团体 中 ， 核保护伞 与 国家 联盟 集团 的 政治 和 安全 利益 息息相关 。 例如 军事 联盟 中 ， 有 核武器 的 联盟 盟主 或 有 核武器 的 联盟 大国 给 自己 的 盟友 做出 保证 ， 如果 盟友 受到 带有 核武器 的 军事 威胁 ， 联盟 盟主 或 有 核 国 就 会 使用 核武器 提供 保护 。    核武器 的 一个 重要 作用 即发 挥 威慑 作用 ， 核威慑 的 对象 往往 是 对手 国家 对 自身 国家 利益 的 威胁 ， 而 核保护伞 则 把 核武器 威慑 保护 的 范围 从 自己 国家 延伸 到 了 盟友 国家 ， 这 可 称为 延伸 核威慑 。 美国 的 核威慑 延伸 范围 涵盖 了 北约 、 东亚 、 中东 等 主要 盟友 国家 ， 历史 上 ， 苏联 也 曾 把 核威慑 延伸 到 华约 成员国 以及 其他 社会主义 阵营 国家 。   冷战 期间 ， 美国 在 欧洲 部署 了 多种 核导弹 。   美国 核保护伞 已 “ 变味 ”     美国 在 亚太地区 不仅 向 日本 提供 核保护伞 ， 韩国 、 澳大利亚 、 新西兰 等 国 也 在 美国 的 核保护伞 下 。 美国 的 延伸 核威慑 、 即 核保护伞 一定 程度 上 保护 了 其 盟友 的 安全 ， 但是 近年来 观察 ， 美国 的 核保护伞 其 功能 已经 超出 了 使用 核武器 保卫 盟友 的 范畴 。    一方面 ， 美国 在 亚太地区 的 核保护伞 其 本质 发生 了 变化 。 核保护伞 应当 发挥 的 是 威慑 作用 ， 即 当 接受 核保护伞 的 国家 面临 或 遭受 核打击 的 情况 下 ， 提供 核保护伞 的 国家 用 自己 的 核武器 威慑 对手 不 对 被 保护国 使用 核武器 ， 或 使用 核武器 报复 对 被 保护国 使用 核武器 的 国家 。 也就是说 ， 核保护伞 中 的 核 既 是 手段 （ 提供 保护伞 的 国家 使用 核武器 ） 又 是 威慑 或 报复 的 对象 （ 对手 使用 或 威胁 使用 核武器 ） 。    而 美国 在 亚太地区 的 核保护伞 ， 近年来 其 应 对 威胁 有所 扩大 ， 非核 威胁 也 被 纳入 保护 范畴 。 早 在 小布什政府 时期 ， 9·11 恐怖 袭击 后 美国 表示 将 使用 核武器 来 保护 美国 及其 盟国 不 受 大规模 杀伤性 武器 的 伤害 ， 美国 将 使用 任何 手段 在内 的 武力 ， 打击 对 美国 及其 海外 驻军 、 盟友 发动 大规模 杀伤性 武器 袭击 的 对手 。 这 其中 的 大规模 杀伤性 武器 既 包括 核武器 也 包括 化学武器 和 生物武器 ， 从 美国 的 表述 看 ， 美国 核保护伞 的 保护 范围 已经 超出 了 核 领域 ， 延伸 威慑 的 威慑 范围 进 一 步 扩大 到 了 非核 领域 。    在 特朗普 政府 时期 ， 美国 的 核政策 文件 中专 门 就 东北亚 地区 的 态势 进行 了 表述 ， 例如 在 针对 朝鲜 的 表述 中 提到 了 朝鲜 对 日 韩 两 国 的 所谓 威胁 ， 文件 提及 朝鲜 拥有 核能力 还 拥有 大规模 的 常规 军力 以及 网络 、 化学 和 生物武器 能力 ； 朝鲜 有 可能 以 核武器 为 支撑 ， 进行 常规 军事 层面 的 所谓 挑衅 。 涉 核政策 文件 中 提及 的 朝鲜 对 日 韩 两 国 的 威胁 ， 实际上 表达 了 美国 以 核武 保卫 日 韩 的 态度 ， 而 从 文件 中 可 以 看出 ， 其 应 对 威胁 已经 超出 了 核武器 的 范围 。 美国 对 日 韩 的 核保护伞 ， 已经 从 用 核武器 保卫 对手 不对 盟国 使用 核武器 ， 变为 了 用 核武器 保卫 盟友 的 绝对 安全 ， 延伸 核威慑 的 范围 已经 大于 核 领域 。    另一方面 ， 核保护伞 政策 变成 了 美国 利用 被 保护国 实施 针对 其他 国家 核威慑 ， 实施 破坏 地区 和 大国 间 战略 稳定 态势 的 平台 。 核保护伞 原本 应用于 通过 核威慑 确保 盟友 不 受 核打击 或 核威胁 的 安全 ， 提供 核保护伞 不 需要 在 被 保护国 实际 部署 核武器 ， 核保护伞 需要 的 是 足够 威慑 效力 的 核能力 。 但是 美国 借以 提供 核保护伞 的 名义 ， 加大 了 其 在 亚太地区 盟友 国家 的 战略 进攻 能力 。   美国 官方 解密 资料 中 在 日本 部署 核武器 的 照片 。  早 在 朝鲜 半岛 核 与 导弹 问题 发酵 时 ， 美国 就 派遣 了 战略 武器 装备 飞越 半岛 地区 ， 参与 美 韩 联合 演习 ， 当时 的 韩国 国内 也 有 呼声 ， 希望 美国 重新 在 韩国 部署 战术 核武器 ， 美国 在 朝鲜 半岛 展示 战略 武器 力量 ， 加剧 恶化 了 当时 半岛 地区 和 东北亚 地区 局势 。 而 以 保护 韩国 不 受 所谓 朝鲜 导弹 威胁 为由 部署 “ 萨德 ” 反导 系统 ， 更 是 严重 破坏 了 东北亚 地区 的 战略 稳定 。 以 美国 在 亚太地区 的 军事 部署 来看 ， 部署 在 关岛 等 西 太平洋 地区 美国 “ 非 合并 领土 ” 的 战略 武器 力量 ， 只要 能够 做到 危机 或 战时 在 日 韩 等 盟友 国家 周边 的 战略 力量 出现 ， 即 可 实现 威慑 的 有效性 ， 实现 核保护伞 的 威慑 效应 。 而 在 被 保护国 直接 部署 战略 攻防 力量 ， 虽然 也 发挥 了 保护 作用 ， 但 也 会 适得其反 ， 加剧 地区 局势 的 紧张 。 同时 也 不免 会 引起 对 美国 提供 核保护伞 真实 目的 的 质疑 ， 美国 很 有 可能 借口 提供 核保护伞 ， 实则 加强 战略 力量 前沿 部署 。    近日 的 美日 外长 防长 2+2 会谈 后 ， 有 消息 披露 ， 美 日 正在 磋商 在 日本 部署 陆基 中导 武器 。 美国 前 国防部长 埃斯珀 也 曾 表示 ， “ 希望 早先 被 禁止 使用 的 导弹 武器 能 尽快 在 亚洲 部署 。 ” 就 武器 性质 而言 ， 美国 多 年 来 已经 拥有 具备 中导 能力 的 武器 系统 ， 例如 美国 的 海基 和 空基 巡航 导弹 等 。 但是 在 危机 或 战时 ， 海 、 空 基 作战 平台 需要 时间 进行 机动 前 出 ， 而 陆基 中导 武器 由于 其 阵地 的 相对 固定性 ， 如果 在 亚太地区 的 美国 盟国 部署 ， 这 将 为 美国 提供 了 一 种 对对 手 时间 敏感 目标 （ 例如 导弹 发射 车 ） 的 快速 打击 手段 。 亚太地区 部署 陆基 中导 武器 严重 影响 了 地区 战略 稳定 态势 。 陆基 中导 武器 若 携带 核弹头 ， 也 可以 在 危机 或 战时 发挥 核威慑 的 作用 。    此外 ， 陆基 中导 武器 的 部署 实际上 减少 了 危机 时 可 供 双方 参考 决策 的 时间 ， 由于 陆基 中导 武器 的 相对 固定性 等 特点 ， 其 生存能力 也 相对 较 低 ， 为了 避免 被 摧毁 ， 反而 增加 了 危机 或 战时 被 首先 使用 的 意愿 。 当 其 用于 打击 对手 的 核武 设施 时 ， 面临 近在咫尺 的 威胁 ， 国家 的 危机 决策 会 趋于 激进 ， 这 等于 降低 了 危机 稳定性 。 综合 美国 的 一 系列 举动 ， 美国 对 日 韩 的 核保护伞 已经 不 是 用 核威慑 保护 日 韩 ， 而 成为 了 美国 利用 日 韩 谋求 对 其他 战略 对 手 核 优势 ， 构建 核威慑 的 工具 ， 成 了 美国 实施 谋求 绝对 安全 利益 的 工具 ， 反而 损害 日 韩 等 国 的 安全 利益 。   冷战 最 激烈 的 时候 ， 美国 在 日本 部署 了 上千 件 不 同类型 核武器 。   核保护伞 的 两 面     无论 是 提供 核保护伞 还 是 国际 上 普遍 的 积极 或 消极 安全 保证 ， 一定 程度 上 都 遏制 了 核武器 的 扩散 ， 无核国家 只要 不 研发 、 不 拥有 、 不 部署 核武器 ， 就 可以 得到 有 核 国家 的 安全 保证 。 美国 对 亚太 盟友 的 核保护伞 对 核不扩散 也 起 到 了 一定 的 积极 作用 。    近年来 日本 和 韩 国内部 有 过 关于 自主 拥 核 的 声音 ， 例如 日本 保守主义 势力 一直 试图 修改 无核 政策 、 公开 发表 “ 拥 核 ” 言论 ， 对 美国 的 核保护伞 持不 信任 态度 ， 以 朝鲜 核武器 的 威胁 为 借口 鼓吹 修改 “ 无核 三 原则 ” 。 但是 日本 拥 核 会 对 美国 在 亚太地区 的 联盟 主导 地位 带来 较 大 冲击 ， 甚至 改变 亚太地区 的 力量 格局 ， 美国 绝不 会 允许 任何 一个 盟友 国家 改变 联盟 内部 的 力量 结构 现状 ， 尤其 是 动摇 美国 的 绝对 安全 领导力 。 因此 ， 美国 支持 日本 的 核能 研究 ， 但是 对 日本 的 涉 核 举动 非常 关切 ， 例如 美国 国内 一些 核政策 人士 已 对 日本 的钚 管理 体制 表示 担忧 ， 也 有 国会 议员 对于 日本 掌握 过剩 的钚 表示 批评 。    核武器 正是 美国 绝对 领导力 的 象征 。 美国 的 核保护伞 是 维系 国家 间 联盟 关系 、 维持 自身 联盟 主导 地位 的 重要 工具 ， 有 了 核武器 这个 终极 武器 ， 美国 就 可以 从 向 盟友 提供 “ 绝对 安全 ” 的 角度 ， 把持 被 保护国 。 美国 的 军事 安全 保证 和 盟友 国家 的 安全 关切 有着 一定 互动 关联 ， 一方面 ， 美国 搅局 地区 安全 局势 ， 渲染 地区 安全 威胁 ， 让 盟友 国家 增加 对 自身 的 安危 关切 ， 另一方面 ， 又 不断 以 核保护伞 等 军事 手段 向 盟友 提供 安全 保护 ， 让 盟友 国家 形成 对 美国 越来越 强 的 安全 依赖 。 以 盟友 的 安全 依赖 为 基础 ， 进而 控制 这些 地区 盟友 国家 ， 利用 这些 国家 维护 美国 的 全球 和 地区 霸权 利益 。    虽然 在 大选 前 拜 登 释放 了 各种 积极 的 涉 核 信号 ， 但是 就 核武器 的 使用 战略 而言 ， 拜 登 很 难 有所 改进 ， 美国 已 有的 核政策 惯性 之 强大 ， 牵扯 到 了 太 多 国内 相关 利益 群体 和 海外 盟友 的 利益 。 奥 巴马 在 即将 离任 时 曾 提 出 修改 美国 的 核战略 ， 宣布 实施 不 首先 使用 ， 但 遭到 了 国内 以及 国外 盟友 的 强烈 反对 无果 而 终 （ 日本 尤其 反对 ） 。 战略 学界 分析 指出 ， 日本 的 关切 在于 如果 美国 实施 了 不 首先 使用 核武器 政策 ， 日本 所谓 的 对手 国家 就 不再 忌惮 美国 首先 使用 核武器 ， 美国 的 延伸 核威慑 就 会 失效 ， 日本 所谓 的 对手 国家 会 发挥 优势 常规 军事 力量 给 日本 造成 军事 威胁 。 事实上 ， 日本 对 自身 安危 的 担忧 ， 本质 上 是 美国 搅动 的 乱 局 带来 的 消极 结果 ， 美国 在 西 太平洋 地区 的 军事 存在 、 对 别国 领土 主权 的 侵犯 和 干预 地区 事务 是 导致 地区 安全 局势 紧张 的 根本 原因 。 日本 等 国家 真正 关切 的 应当 是 如何 不被 美国 利用 ， 不 被 美国 推到 大国 竞争 的 前沿 ， 充当 美国 维系 霸权 利益 的 马前卒 。    （ 作者 系 清华大学 助理 研究员 ， 研究 军备 控制 与 国家 安全 方向 ）  ( 本文 来自 澎湃 新闻 ， 更 多 原创 资讯 请 下载 “ 澎湃 新闻 ” app )